29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"02" червня 2015 р.Справа № 924/383/15
Господарський суд Хмельницької області у складі cудді Гладія С.В., розглянувши матеріали за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Муніципальна телерадіокомпанія "Контакт" м. Хмельницький
до Хмельницької міської ради м. Хмельницький
про визнання права власності на нежитлове приміщення загальною площею 306,0 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля (вул. Котовського),34.
Представники сторін:
Позивач: Лук'янчикова В. А. - за довіреністю від 27.05.2015р.
Відповідач: Демчук Л. Г. - за довіреністю № 02-15-1541 від 24.11.14р.
В судовому засіданні, відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Обставини справи:
Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою в якій просить визнати за товариством з обмеженою відповідальністю "Муніципальна телерадіокомпанія "Контакт" м. Хмельницький право власності на нежитлове приміщення загальною площею 306,0 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, (вул. Котовського), 34.
В обґрунтування позову посилається на постанову господарського суду Хмельницької області від 13.02.2008 року у справі № 12/815-НА, яка була залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2012 року та на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2011р. у справі № 28717/10, залишеною без змін Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.09.2012р. у справі № К/9991/55096/11.
Зазначає, що відповідно до даних судових рішень, станом на сьогодні, перше свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САВ № 652064 від 17.08.2007 року, яке було видано Хмельницькій міській раді Управлінням житлово-комунального господарства на підставі рішення 17-ї сесії міської ради від 15.09.1993р. № 11, а також державна реєстрація права власності Хмельницької міської ради в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно від 17.08.2007р. за № 19970191, є недійсними згідно з постановою господарського суду Хмельницької області від 13.02.2008р, у справі № 12/815-НА, залишеною без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2012р. у справі № 115048/12.
Відтак, спірне нежитлове приміщення площею 306 кв. м. по вул. Проскурівського підпілля, буд. 34, станом на 17.08.2007р. (дата видачі першого свідоцтва про право власності) не належало на праві власності територіальній громаді міста Хмельницького, оскільки, як було встановлено рішеннями вищевказаних судів, спірне майно площею 306 кв. м, було передано (внесено) до статутного фонду ТОВ «МТРК «Контакт» Виконавчим комітетом, та стало власністю ТОВ «МТРК «Контакт».
Звертає увагу суду на те, що постановою господарського суду Хмельницької області від 13.02.2008 року у справі № 12/815-НА, залишеною без змін Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2012 року у справі № 115048/12, та залишеною без змін Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.02.2013 року у справах № К/9991/69240/12 та № К/9991/71667/12, позовні вимоги ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» були задоволені тому, що Позивач, як встановлено вищезгаданими судовими рішеннями, є власником частини приміщення площею 306 кв. м., які знаходяться у м. Хмельницькому по вул. Проскурівського підпілля, 34.
Відповідач же, замість того, щоб виконувати судові рішення, які набрали законної сили, та визнати факт набуття Позивачем права власності на частину приміщення площею 306,0 кв. м., а також надати Позивачу можливість оформити своє право власності, постійно заважає цьому, підтвердженням чого є вчинення перешкод та заперечення щодо реєстрації права власності на спірне приміщення за Позивачем.
Посилається на те, що ті факти та обставини, які були встановлені постановою господарського суду Хмельницької області від 13.02.2008р. у справі № 12/815-НА та Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2012р. у справі № 115048/12, з якими погодився Вищий адміністративний суд України в своїй Ухвалі від 26.02.2013 року та які Позивач, згідно ч. 3 ст. 35 ГПК України, не повинен доказувати при розгляді даної справи, а саме:
- Рішенням 15-ої сесії Хмельницької міської ради за № 54 від 17.02.1998р. виконавчому комітету Хмельницької міської ради було делеговано право виступити співзасновником ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» та укласти Установчий договір. Відтак, Хмельницька міська рада таким своїм рішенням, даючи дозвіл виконавчому комітету на вступ до товариства з обмеженою відповідальністю, дала згоду на внесення частки в статутний фонд товариства.
- Установчі документи ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» були зареєстровані 25.02.1998р. в Хмельницькому міськвиконкомі за № 736. Відтак, оскільки була проведена державна реєстрація ТОВ «МТРК «Контакт», відповідно установчі документи товариства містили всі необхідні відомості, які були передбачені ст. 4 Закону України «Про господарські товариства» в редакції закону, яка діяла на момент створення товариства.
- Рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 26.02.1998р. № 2206 та № 68 від 23.04Л998р., як ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування, які є актами одноразового застосування, що вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, є виконаними.
- ТОВ «МТРК «Контакт», як правонабувач, не мало перевіряти правильність рішень Хмельницької міської ради щодо реалізації нею наданої чинним законодавством компетенції, а зобов'язано було лише дотримуватися встановлених законом умов та порядку набуття майна як частки в статутний фонді.
- Приміщення колишнього кінотеатру «Мир», яке знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля (колишня вул. Котовського), буд. 34, площею 306 кв. м, на суму 85100 грн., було фактично передано до статутного фонду ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» як частка (майновий внесок) виконавчого комітету Хмельницької міської ради, стало долею виконавчого комітету в ньому та власністю Товариства.
Крім вищевказаного, звертає увагу суду, що в Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05.09.12р. у справі № К/9991/55096/11 колегія суддів погодилась з висновками судів попередніх інстанції про те, що Хмельницька міська рада своїм рішенням за № 54 від 17.02.1998 року, даючи дозвіл Виконкому на вступ до товариства з обмеженою відповідальністю, дала згоду на внесення частки в статутний фонд товариства. Ті обставини, що установчий договір та статут товариства "Муніципальна телерадіокомпанія "Контакт" (з зазначенням того, що вкладом виконкому до статутного фонду товариства є приміщення кінотеатру "Мир") підписаний міським головою, приміщення фактично передано товариству, останнє тривалий час використовувало його у своїй діяльності, свідчать про погодження міською радою передачі саме цього майна з комунальної власності.
Враховуючи вищевикладене, всі дії учасників ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт», а також самого товариства, повністю відповідали та відповідають положенням законодавства України, зокрема:
Статті 26 Закону України «Про власність» (чинного на момент внесення виконавчим комітетом свого вкладу до статутного фонду ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт»), згідно якої об'єктами права власності господарського товариства, що є юридичною особою, є, в т.ч. грошові та майнові внески його членів.
Зазначена норма вказаного Закону співпадає з положеннями ст. 115 Цивільного кодексу України, ст. 85 Господарського кодексу України та ст. 12 Закону України «Про господарські товариства» (діяла на момент внесення виконавчим комітетом свого вкладу до статутного фонду ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт»), згідно з якими Товариство є власником майна, переданого йому учасниками у власність як вклад до статутного капіталу.
Вкладами учасників та засновників до статутного капіталу господарського товариства відповідно до приписів ст. 86 ГК України можуть бути будинки, споруди, обладнання та інші матеріальні цінності, цінні папери, права користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будинками, спорудами, а також інші майнові права (включаючи майнові права на об'єкти інтелектуальної власності), кошти, в тому числі в іноземній валюті.
Зазначає, що аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, з яким погодились суди в вищезгаданих судових рішеннях, які набрали чинності, про те, що приміщення колишнього кінотеатру «Мир» на суму 85100 гривень, площею 306 кв.м., передано в статутний фонд ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» як частка (майновий внесок) виконавчого комітету Хмельницької міської ради, є долею виконавчого комітету в ньому і власністю Товариства.
З урахуванням викладеного, та враховуючи, що Хмельницька міська рада оспорює та не визнає право власності Позивача на нежитлове приміщення загальною площею 306,0 кв. м., що знаходяться за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вулиця Проскурівського підпілля (вул. Котовського), будинок 34, позивач звернувся з позовом до суду на підставі частини 1 статті 392 ЦК України та просить його задоволити.
Відповідач проти позову заперечує. Посилається на те, що правочин на підставі якого товариство з обмеженою відповідальністю "Муніципальна телерадіокомпанія "Контакт" вважає себе власником приміщення визнано судом недійсним, тому для звернення до суду за захистом свого порушеного права позивачу необхідно перш за все довести своє право власності на нежитлове приміщення по вул. Проскурівського підпілля, 34 у м. Хмельницькому.
Зазначає, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 30 листопада 2009 року у справі № 6/677 вирішено зобов'язати ТОВ "Муніципальна телерадіокомпанія "Контакт" повернути Хмельницькій міській раді приміщення кінотеатру "Мир" площею 306 кв. м., розташованого під № 34 по вул. Проскурівського підпілля в м. Хмельницький. В решті позову відмовлено.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 30.03.2011р., залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 22.06.2011 року рішення господарського суду Хмельницької області від 30.11.2009 скасовано. Прийнято нове рішення. Позов задоволено частково. Визнано недійсним установчий договір ТОВ "МТРК "Контакт" від 06.02.1998 року (протокол № 1 зареєстрований в Хмельницькому міськвиконкомі 25.02.1998 року, в частині другого учасника Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, зазначеного в пункті 1.1 установчого договору, та в частині обов'язку другого учасника Виконавчого комітету Хмельницької міської ради внести в статутний фонд товариства вклад у вигляді приміщення колишнього кінотеатру "Мир" на суму 85100 грн., що складає 35% статутного фонду товариства, зазначеного в п. 2.1 установчого договору. В решті позову відмовлено.
Правомірність постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 30.03.2011р. по справі № 6/677 неодноразово підтверджена судом, а тим самим і підтверджено власність територіальної громади міста на спірне приміщення, та недійсність установчого договору ТОВ "Муніципальна телерадіокомпанія "Контакт".
Посилається також на те, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.12.2014р. по справі № К/800/9862/14 за позовом ТОВ "Муніципальна телерадіокомпанія "Контакт" до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, Хмельницької міської ради, управління житлово-комунального господарства про визнання незаконним і скасування рішення та свідоцтва про право власності на нерухоме майно загальною площею 1323,00 кв. м. залишено в силі рішення Хмельницького міськрайонного суду від 03.12.2013р., яким відмовлено товариству в задоволенні позову.
Зазначає, що Хмельницька міська рада є власником приміщення площею 1323,0 кв. м по вул. Проскурівського підпілля, 34 у м. Хмельницькому, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САЕ №603766 від 14.11.2012 р., яке видане на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 08.11.2012р. № 953, яке є чинним.
На підставі викладеного просить позов товариства з обмеженою відповідальністю "Муніципальна телерадіокомпанія "Контакт" залишити без задоволення.
Рішенням 15-ої сесії Хмельницької міської ради від 17.02.1998р. № 54 дозволено виконавчому комітету міської Ради виступити співзасновником товариства з обмеженою відповідальністю «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» та укласти установчий договір.
На підставі даного рішення, виконавчим комітетом міської ради прийнято рішення від 26.02.1998р. № 2206 «Про внесення приміщення по вул. Котовського, 34, як частки до статутного фонду товариства з обмеженою відповідальністю «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт», згідно якого вирішено: відділу культури розірвати договір оренди цілісного майнового комплексу кінотеатру від 13.02.1998р. з приватною фірмою «Контакт»; внести приміщення по вул. Котовського, 34, як частку в статутний фонд товариства з обмеженою відповідальністю «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт».
Установчий договір і статут товариства з обмеженою відповідальністю «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» зареєстровано виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 25.02.1998 р. за № 736.
Згідно п. 1.1 Установчого договору про створення Товариства з обмеженою відповідальністю «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт», з метою здійснення спільної господарської діяльності та повного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування, учасниками шляхом об'єднання власного майна та коштів погоджено створення товариства з обмеженою відповідальністю «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт». Учасниками договору про створення товариства виступили : Приватна фірма «Контакт», виконавчий комітет Хмельницької міської ради та приватне підприємство «Телевізійна студія АП».
Відповідно п. 2.1 установчого договору, для забезпечення діяльності товариства в статутний фонд учасники вносять вклади : ПФ «Контакт» - відеотехніку та телевізійне обладнання на суму 124000 грн., що складає 51% статутного фонду; виконком Хмельницької міської ради - приміщення колишнього кінотеатру «Мир» на суму 85100грн., що складає 35% статутного фонду; ПП «Телевізійна студія АП» - відеотехніку на суму 34000 грн., що складає 14% статутного фонду.
Відповідно до п. 2.4 установчого договору, згідно із законом України «Про висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», виконавчий комітет Хмельницької міської ради у своєму кошторисі зобов'язується передбачати витрати на висвітлення своєї діяльності товариством, що затверджується в бюджеті і визначається в окремому договорі між учасником та товариством.
В розділі 5 Статуту ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» в редакції 1998р. п. 5.1 зазначено, що товариство є власником майна, переданого йому учасниками; продукції (товарів, послуг), вироблених товариством; одержаних прибутків, а також іншого майна, придбаного ним на інших підставах, що передбачено законодавством. У випадку передачі майна учасником у товариство тільки в користування, розмір вкладу відповідної частки учасника визначається виходячи з орендної плати за використання цього майна (п.5.2).
23.04.1998р. рішенням виконавчого комітету № 68 було внесено зміни у рішення виконкому Хмельницької міської ради від 26.02.1998р. № 2206, а саме, викладено в наступній редакції: «Передати частину приміщення по вул. Котовського, 34 площею 306 кв. м. вартістю - 85100 грн., як частку міськвиконкому до статутного фонду товариства з обмеженою відповідальністю «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт».
Відділ культури Хмельницької міської ради 21.05.1998р., посилаючись на рішення Хмельницької міської ради № 68 від 23.04.1998р. передав з балансу кінотеатру «Мир» об'єкт, що знаходиться за адресою вул. Котовського, 34 площею 306 кв. м., згідно акту прийому передачі основних засобів № б/н ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт».
14.09.2006 р. виконавчим комітетом Хмельницької міської ради прийнято рішення № 673 «Про вихід виконавчого комітету зі складу учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» та повернення майна Хмельницької міської ради».
Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САЕ № 603766 від 14.11.2012р., яке видане на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 08.11.2012р. № 953, Хмельницька міська рада є власником приміщення площею 1323,0 кв. м по вул. Проскурівського підпілля, 34 у м. Хмельницькому.
Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Голоти Л. О. № 11736739 від 19.03.2014 року відмовлено ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» в реєстрації права власності на частину приміщення загальною площею 306 кв. м., що розташована за адресою м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, 34.
Позивач вважаючи що Хмельницька міська рада оспорює та не визнає право власності Позивача на нежитлове приміщення загальною площею 306,0 кв. м., що знаходяться за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вулиця Проскурівського підпілля (вул. Котовського), будинок 34, оскільки згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САЕ № 603766 від 14.11.2012р., Хмельницька міська рада є власником всього спірного приміщення та враховуючи відмову в реєстрації права власності державним реєстратором, звернувся з позовом до суду в якому просить визнати за ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» м. Хмельницький право власності на нежитлове приміщення загальною площею 306,0 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, (вул. Котовського), 34.
На підтвердження позовних вимог позивач посилається на:
- постанову господарського суду Хмельницької області від 13.02.2008р. у справі № 12/815-НА, якою позовні вимоги ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» було задоволено. Було визнано неправомірними дії Хмельницької міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Хмельницької міської ради щодо видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ № 652064 від 17.08.2007 року; визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САВ № 652064 від 17.08.2007 року; визнано недійсною державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення загальною площею 835,1 кв. м., що знаходяться за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля (вул. Котовського), буд. 34 за реєстраційним № 19970191 за територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на тій підставі, що Позивач є власником приміщення площею 306 кв. м., оскільки дане майно було передано до його статутного фонду та стало його власністю, яка залишена без змін Львівським апеляційним адміністративним судом ухвалою від 19.10.2012 року у справі № 115048/12.
- постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2011р. у справі № 28717/10, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.09.2012р. у справі № К/9991/55096/11, якими встановлено, що рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 26.02.1998р. № 2206 та № 68 від 23.04.1998р., як ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування, які є актами одноразового застосування, що вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, є виконаними. Позивач, як правонабувач, не мав перевіряти правильність рішень Відповідача щодо реалізації ним наданої чинним законодавством компетенції, а зобов'язаний був лише дотримуватися встановлених законом умов та порядку набуття майна як частки в статутний фонд. Позивач мав обґрунтовані очікування щодо дотримання суб'єктом владних повноважень, при прийнятті ним управлінського рішення, вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, а саме - розраховувати на те, що суб'єкт владних повноважень діятиме на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством України.
Згідно статті 12 Закону України «Про господарські товариства» від 19.09.1991р., з подальшими змінами та доповненнями, в редакції, чинній на день укладення спірного установчого договору, товариство є власником: майна, переданого йому засновниками і учасниками у власність, продукції, виробленої товариством в результаті господарської діяльності, одержаних доходів, іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законом.
Таким чином, приміщення колишнього кінотеатру «Мир», яке знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, (колишня вул. Котовського), 34, площею 306 кв. м. на суму 85100,00 грн. було фактично передано до статутного фонду ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» як частка (майновий внесок) виконавчого комітету Хмельницької міської ради, стало долею виконавчого комітету в Товаристві та власністю Товариства.
- рішення третейського суду від 10.08.2007 року у справі № 1-27/06-07, яким визнано за ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» право власності на частину приміщення по вул. Проскурівського підпілля, 34.
Відповідачем на підтвердження своїх заперечень надано в матеріали справи
- постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 30.03.2011р. у справі № 6/677, залишену без змін постановою Вищого господарського суду України від 22.06.2011 року, якою рішення господарського суду Хмельницької області від 30.11.2009 скасовано. Прийнято нове рішення. Позов задоволено частково. Визнано недійсним установчий договір ТОВ «Муніципальної телерадіокомпанії «Контакт» від 06.02.1998 року (протокол №1 зареєстрований в Хмельницькому міськвиконкомі 25.02.1998 року, в частині другого учасника Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, зазначеного в пункті 1.1 установчого договору, та в частині обов'язку другого учасника Виконавчого комітету Хмельницької міської ради внести в статутний фонд товариства вклад у вигляді приміщення колишнього кінотеатру «Мир» на суму 85100 грн., що складає 35% статутного фонду товариства, зазначеного в п.2.1 установчого договору. В решті позову відмовлено.
Зазначеною постановою встановлено, що установчий договір не відповідає вимогам чинного законодавства, так як незаконно передано до статутного фонду товариства без згоди власника Хмельницької міської ради спірне приміщення. Судом також встановлено що Хмельницькою міською радою рішення про передачу майна (у власність чи користування) не приймалися, іншим органам територіальної громади повноваження щодо розпорядження майном комунальної власності не надавалися. Зазначене спростовує посилання товариства на акт прийому передачі основних засобів № б/н відділу культури Хмельницької міської ради 21.05.1998р., в якому зазначено, як підставу передачі ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» з балансу кінотеатру «Мир» об'єкту, що знаходиться за адресою вул. Котовського, 34 площею 306 кв. м., рішення Хмельницької міської ради від 23.04.1998 р. № 68, яке власником не приймалося.
Рівненським апеляційним господарським судом встановлено, що виконавчий комітет Хмельницької міської ради при прийняті рішення від 26.02.1998 р. № 2206 «Про внесення приміщення по вул. Котовського, 34, як частки до статутного фонду товариства з обмеженою відповідальністю «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» та рішення виконавчого комітету від 23.04.1998р. № 68, яким було внесено зміни у рішення виконкому від 26.02.1998р. № 2206 вийшов за межі, наданих сесією Хмельницької міської ради повноважень, в якому б виконкому надавалися повноваження, розпорядження майном в будь-який спосіб не приймалося.
Також судом по справі встановлено, що виконавчий комітет при укладенні установчої угоди, не вказав про передачу спірного майна у власність товариства. Також виконавчим комітетом Хмельницької міської ради як учасником товариства об'єкт - приміщення як внесок до статутного фонду товариства не передавався, як того вимагав Статут ТОВ «МТРК «Контакт» в редакції 1998 р., для набуття права власності. Тому твердження товариства про набуття права власності товариством відповідно до Статуту, Закону України «Про господарські товариства» без підтвердження фактичної передачі майна учасником є безпідставним.
- постанову Хмельницького міськрайонного суду від 03.12.2013 року у справі № 686/1556/13-а, якою відмовлено в задоволенні позову ТОВ «МТРК «Контакт»до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, Хмельницької міської ради, управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Хмельницької міської ради, за участю третьої особи - комунального підприємства Хмельницьке бюро технічної інвентаризації про визнання незаконним (протиправним) та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 08.11.2012 року № 9534 та про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САЕ № 603766 від 14.11.2012 року.
- ухвалу Вищого адміністративного суду України від 10.12.2014р. по справі № К/800/9862/14, якою залишено в силі рішення Хмельницького міськрайонного суду від 03.12.2013р. Вказаною ухвалою було встановлено, що згідно ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міської ради відноситься прийняття рішень про відчуження комунального майна. А також згідно ст. 60 вказаного Закону саме до повноважень органів місцевого самоврядування належить володіння, користування та розпорядження майном територіальної громади міста. Враховуючи, що міською радою рішення про відчуження майна територіальної громади не приймалося та враховуючи, що установчий договір ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» в частині другого учасника виконавчого комітету в частині внесення майна у статутний фонд товариства визнано недійсним, тому товариство не було і не є власником приміщення площею 306 кв. м по вул. Проскурівського підпілля, 34 у м. Хмельницькому.
Також вказаною ухвалою встановлено, що позивачем - ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» не доведено, що рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 08.11.2012 року № 953 «Про оформлення права власності на нежитлове приміщення загальною площею 1323,0 кв. м, що розташоване по вул. Проскурівського підпілля, 34 у м. Хмельницькому за територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради» прийнято не в межах повноважень, не на підставі закону і не в спосіб, передбачений законодавством.
Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги таке:
Відповідно до ч. 4 ст. 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого майнового права та інтересу (ст. 16 Цивільного кодексу України).
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до норм чинного законодавства, а саме ст. ст. 316, 317, 319 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власнику належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Передумовою для застосування ст. 392 Цивільного кодексу України є відсутність іншого, окрім судового, шляху для відновлення порушеного права.
Позивач у позові про визнання права власності - особа, яка вже є власником.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач обґрунтовує наявність в нього права власності на спірне приміщення рішеннями судів у справах № 12/815-НА, № 115048/12, № К/9991/55096/11 якими було встановлено, що рішенням 15-ої сесії Хмельницької міської ради за № 54 від 17.02.1998р. виконавчому комітету Хмельницької міської ради було делеговано право виступити співзасновником ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» та укласти Установчий договір. Відтак, Хмельницька міська рада таким своїм рішенням, даючи дозвіл виконавчому комітету на вступ до товариства з обмеженою відповідальністю, дала згоду на внесення частки в статутний фонд товариства; установчі документи ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» були зареєстровані 25.02.1998р. в Хмельницькому міськвиконкомі за № 736. Відтак, оскільки була проведена державна реєстрація ТОВ «МТРК «Контакт», відповідно установчі документи товариства містили всі необхідні відомості, які були передбачені ст. 4 Закону України «Про господарські товариства» в редакції закону, яка діяла на момент створення товариства; рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 26.02.1998р. № 2206 та № 68 від 23.04.1998р., як ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування, які є актами одноразового застосування, що вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, є виконаними; ТОВ «МТРК «Контакт», як правонабувач, не мало перевіряти правильність рішень Хмельницької міської ради щодо реалізації нею наданої чинним законодавством компетенції, а зобов'язано було лише дотримуватися встановлених законом умов та порядку набуття майна як частки в статутний фонді; приміщення колишнього кінотеатру «Мир», яке знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля (колишня вул. Котовського), буд. 34, площею 306 кв. м, на суму 85100 грн., було фактично передано до статутного фонду ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» як частка (майновий внесок) виконавчого комітету Хмельницької міської ради, стало долею виконавчого комітету в ньому та власністю Товариства; Хмельницька міська рада своїм рішенням за № 54 від 17.02.1998 року, даючи дозвіл Виконкому на вступ до товариства з обмеженою відповідальністю, дала згоду на внесення частки в статутний фонд товариства. Ті обставини, що установчий договір та статут товариства "Муніципальна телерадіокомпанія "Контакт" (з зазначенням того, що вкладом виконкому до статутного фонду товариства є приміщення кінотеатру "Мир") підписаний міським головою, приміщення фактично передано товариству, останнє тривалий час використовувало його у своїй діяльності, свідчать про погодження міською радою передачі саме цього майна з комунальної власності.
Також посилається на рішення третейського суду від 10.08.2007 року у справі № 1-27/06-07, яким визнано за ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» право власності на частину приміщення по вул. Проскурівського підпілля, 34.
Дані посилання позивача судом не приймаються враховуючи наступне:
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 30.03.2011р. у справі № 6/677, яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 22.06.2011 року визнано недійсним установчий договір ТОВ «Муніципальної телерадіокомпанії «Контакт» від 06.02.1998 року (протокол №1 зареєстрований в Хмельницькому міськвиконкомі 25.02.1998 року, в частині другого учасника Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, зазначеного в пункті 1.1 установчого договору, та в частині обов'язку другого учасника Виконавчого комітету Хмельницької міської ради внести в статутний фонд товариства вклад у вигляді приміщення колишнього кінотеатру «Мир» на суму 85100 грн., що складає 35% статутного фонду товариства, зазначеного в п.2.1 установчого договору.
Зазначеною постановою встановлено, що установчий договір не відповідає вимогам чинного законодавства, так як незаконно передано до статутного фонду товариства без згоди власника Хмельницької міської ради спірне приміщення. Судом також встановлено що Хмельницькою міською радою рішення про передачу майна (у власність чи користування) не приймалися, іншим органам територіальної громади повноваження щодо розпорядження майном комунальної власності не надавалися. Зазначене спростовує посилання товариства на акт прийому передачі основних засобів № б/н відділу культури Хмельницької міської ради 21.05.1998р., в якому зазначено, як підставу передачі ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» з балансу кінотеатру «Мир» об'єкту, що знаходиться за адресою вул. Котовського, 34 площею 306 кв. м., рішення Хмельницької міської ради від 23.04.1998 р. № 68, яке власником не приймалося.
Рівненським апеляційним господарським судом встановлено, що виконавчий комітет Хмельницької міської ради при прийняті рішення від 26.02.1998 р. № 2206 «Про внесення приміщення по вул. Котовського, 34, як частки до статутного фонду товариства з обмеженою відповідальністю «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» та рішення виконавчого комітету від 23.04.1998р. № 68, яким було внесено зміни у рішення виконкому від 26.02.1998р. № 2206 вийшов за межі, наданих сесією Хмельницької міської ради повноважень, в якому б виконкому надавалися повноваження, розпорядження майном в будь-який спосіб.
Також судом по справі встановлено, що виконавчий комітет при укладенні установчої угоди, не вказав про передачу спірного майна у власність товариства. Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради як учасником товариства об'єкт - приміщення як внесок до статутного фонду товариства не передавався, як того вимагав Статут ТОВ «МТРК «Контакт» в редакції 1998 р., для набуття права власності. Тому твердження товариства про набуття права власності товариством відповідно до Статуту, Закону України «Про господарські товариства» без підтвердження фактичної передачі майна учасником є безпідставним.
Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до п. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна.
Відповідно до частин 1, 5, 6, 8 статті 60 вказаного Закону, територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме та нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, не житлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.
Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти право комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків передбачених законом.
Статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Оскільки установчий договір ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» в частині другого учасника - виконавчого комітету та в частині внесення виконавчим комітетом майна у статутний фонд товариства визнано недійсним, суд приходить до висновку, що товариство не було і не є власником спірного майна - приміщення площею 306 кв. м. по вул. Проскурівського підпілля, 34 у м. Хмельницькому.
Враховуючи викладене, в задоволенні позову належить відмовити.
Позивачем в судових засіданнях також заявлені клопотання про признання у справі судової фінансово-економічної експертизи та про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в господарській справі № 924/829/15 про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 08.11.2012 року № 953.
Дані клопотання судом розглянуті та відхиляються оскільки ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.12.2014р. по справі № К/800/9862/14 за позовом ТОВ «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, Хмельницької міської ради, управління житлово-комунального господарства про визнання незаконним і скасування рішення та свідоцтва про право власності на нерухоме майно загальною площею 1323,00 кв. м залишено в силі рішення Хмельницького міськрайонного суду від 03.12.2013р., яким відмовлено товариству в задоволенні позову, а відповіді на питання, які пропонуються винести на розгляд експертизи не потребують спеціальних знань, крім того, дані факти встановлені постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 30.03.2011 року у справі № 6/677.
У відповідності до ст. ст. 44, 49 ГПК України, судові витрати по справі покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 1, 2, 4-4, 4-5, 4-7, 12, 13, 33, 34 44, 49, 82-85, 87 Господарського процесуального кодексу України, суд
В позові товариства з обмеженою відповідальністю «Муніципальна телерадіокомпанія «Контакт» м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м. Хмельницький про визнання права власності на нежитлове приміщення загальною площею 306,0 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля (вул. Котовського), 34 відмовити.
Повне рішення складено 08.06.2015р.
Суддя С. В. Гладій
Віддрук. 4 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу, (с. Осташки, Хмельницького р-ну, Хмельницької обл., вул. Затишна, 1, та м. Хмельницький, Проскурівського підпілля,34)
4 - відповідачу. (м. Хмельницький, вул. Гагаріна,3)