Справа № 310/3588/15-ц
Іменем України
03 червня 2015 року м.Бердянськ
Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Прінь І.П.,
при секретарі Бевз О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області ОСОБА_2,
ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця ВДВС Шахтарського МРУЮ Донецької області Комаровського Д.В., в обґрунтування якої вказує на те, що за рішенням Шахтарського міськрайонного суду Донецької області йому був виданий виконавчий лист № 2-1426/2011 про стягнення на його користь з ДП «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» ВП «Шахта «Вінницька-2» заборгованості по зарплаті в сумі 2800 грн., компенсації за весь час затримки розрахунку при звільнені в розмірі 231610 грн., моральної шкоди в розмірі 500 грн., а всього 238681,6 грн. Цей виконавчий лист з 19.04.2013 року перебуває на примусовому виконанні у відділі ДВС Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження. 29.04.2013 року виконавче провадження було приєднано до зведеного виконавчого провадження. 12.11.2013р. державним виконавцем була здійснена заміна сторони виконавчого провадження - боржника ДП «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» ВП «Шахта «Вінницька-2» на ДП «Шахтарськантрацит». Але постановою апеляційного суду Донецької області скасовано ухвалу Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 05.11.2013р. про заміну сторони у виконавчому проваджені №37625966. 14.02.2014р. державний виконавець виніс постанову про заміну сторони виконавчого провадження на ДП «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» ВП «Шахта «Вінницька-2». Вважає, що в період з дати відкриття виконавчого провадження ВП №37625999966 (19.04.2013) по даний час має місце триваюча бездіяльність державного виконавця по невиконанню рішення суду, яка полягає у несвоєчасному здійсненні виконавчих дій. Державний виконавець своєчасно не організував виконання рішення суду; своєчасно не перевірив чи відкривав боржник нові рахунки у банківських установах в Україні; своєчасно не направив до банківських установ платіжні вимоги на списання арештованих коштів, не витребував у боржника бухгалтерський баланс та не звертався до суду для розкриття відповідної інформації судом, не арештував касу підприємства; своєчасно не робив до суду подання про заборону боржнику виїзду за межі України; своєчасно не робив до правоохоронних органів подання про притягнення боржника до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду; своєчасно не виносив постанову про арешт та розшук автотранспорту боржника, своєчасно не перевірив чи були отримані постанови державного виконавця тими установами, куди вони направлялися. Йому відомо, що деякі постанови, які виносилися державним виконавцем, тривалий час не відправлялися адресатам. Тобто державний виконавець несвоєчасно та не у повній мірі використовував свої можливості та не своєчасно та не у повній мірі виконував свої обов'язки, передбачені ЗУ «Про виконавче провадження», чим порушив його права на виконання рішення суду. Таку бездіяльність державного виконавця необхідно визнати незаконною.
Заявник у судове засідання не з'явився, просить розглянути скаргу за його відсутності.
Державний виконавець у судове засідання не з'явився. Про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. ОСОБА_3 відділу ДВС надіслала до суду листа. В якому зазначає, що надати копію виконавчого провадження не виявляється можливим через озброєне захоплення приміщень, матеріально-технічної бази та документації відділу ДВС. 07.11.2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1085-р було затверджено перелік населених пунктів (зона АТО), на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або не в повному обсязі здійснюють свої повноваження. Таким чином виконавчі дії на тимчасово неконтрольованій Україною території не провадяться. Підтвердити наявність чи відсутність виконавчих документів не є можливим.
Скарга розглядається Бердянським міськрайонним судом Запорізької області відповідно до розділу VII ЦПК України, за визначеною на підставі розпорядження Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014р. №27/0/38-14 підсудністю.
Статтею 383 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Відповідно до ст.ст. 10,60 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що 19.04.2013 року державним виконавцем відділу ДВС Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області ОСОБА_2 була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого листа № 2-1426/2011 про стягнення з ДП «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» ВП «Шахта «Вінницька-2» на користь ОСОБА_1 заборгованості по зарплаті в сумі 2800 грн., компенсації за весь час затримки розрахунку при звільнені в розмірі 231610 грн., моральної шкоди в розмірі 500 грн., а всього 238681,6 грн., відкрито виконавче провадження № 37625966.
Як вбачається з Інформації про виконавче провадження, яка міститься в базі даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, виконавче провадження № 37625966 було приєднано 24.04.2013р. до зведеного виконавчого провадження №32546353.
Ухвалою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 05.11.2013р. було замінено сторону у виконавчому провадженні : боржника ДП «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» ВП «Шахта «Вінницька-2» на ДП «Шахтарськантрацит».
Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 13.02.2014р. ухвала Шахтарського міськрайонного суду від 05.11.2013р. про заміну сторони виконавчого провадження скасована.
Боржник ДП «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» ВП «Шахта «Вінницька-2» знаходиться в м. Шахтарську, вул. Капустіна, буд.100.
Відповідно до ст.. 33 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.
Згідно зі ст. 33 цього ж Закону державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. При цьому, строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа
Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» введено в дію зазначене рішення Ради національної безпеки і оборони України.
За визначенням, яке наведене у статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.
Частиною 2 статті 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» передбачено, що у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.
У зв'язку з проведенням антитерористичної операції розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. №1085-р був затверджений Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. До цього переліку віднесено м. Шахтарськ Донецької області.
Як вбачається з листа в.о.начальника відділу ДВС ОСОБА_4 приміщення, матеріально-технічна база та документація відділу ДВС Шахтарського МРУЮ були захоплені озброєними особами. Виконавчі дії на неконтрольованій Україною території не проводяться. Підтвердити наявність чи відсутність на виконанні виконавчих документів ОСОБА_1А вона не може.
Таким чином, судом встановлено, що з початку проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, відділ державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції свої повноваження на території міста Шахтарська та Шахтарського району не здійснює з об'єктивних причин.
З огляду на встановлені у судовому засіданні обставини, суд приходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_1 необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 383-387 ЦПК, суд,-
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його скарги на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції Донецької області ОСОБА_2
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області протягом 5 днів з дня її отримання.
Суддя:
ОСОБА_5