Кіровоградської області
08 червня 2015 року Справа № 912/1129/15-г
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/1129/15-г
за позовом: прокурора Новоукраїнського району, поданого в інтересах держави в особі Новоукраїнської районної державної адміністрації;
до відповідача: фізичної особи-підприємця Уманець Людмили Валентинівни,
відділу освіти Новоукраїнської районної державної адміністрації;
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
фізичної особи - підприємця Тканова Олександра Васильовича,
товариства з обмеженою відповідальністю "Соколівський м'ясокомбінат" "Українські ковбаси",
фізичної особи - підприємця Гончарука Миколи Юрійовича,
товариства з обмеженою відповідальністю "Вовчанський м'ясокомбінат"
про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів від 06.01.15, визнання недійсним договору про закупівлю товарів за державні кошти № 12 від 26.01.15, вжиття заходів до забезпечення позову.
Представники:
прокурора - прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в суді прокуратури Кіровоградської області Боруш А.О.;
позивача - не з'явився;
відповідача (відділу освіти Новоукраїнської РДА) - Насипайко Т.В., довіреність № 262/01-10 від 30.04.15;
відповідача (відділу освіти Новоукраїнської РДА) - Васильченко С.В., довіреність № 299/01-10 від 18.05.15;
відповідача (ФОП Уманець Л.В.) - Старенченко С.І., нотаріально посвідчена довіреність від 07.04.15, зареєстрованою у реєстрі за № 416;
третіх осіб - участі не брали.
Прокурор Новоукраїнського району Кіровоградської області (далі по тексту - прокурор) 25.03.15 звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Новоукраїнської районної державної адміністрації (далі по тексту - Новоукраїнська РДА) з позовом, що містить вимоги::
визнати недійсним рішення комітету з конкурсних торгів відділу освіти Новоукраїнської районної державної адміністрації (далі по тексту - відділ освіти) про акцепт пропозиції конкурсних торгів учасника - фізичної особи-підприємця Уманець Людмили Валентинівни (далі по тексту - ФОП Уманець Л.В.) щодо закупівлі товару "консерви та готові страви з м'яса, м'ясних субпродуктів чи крові" від 06.01.15, оформлене протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій без номера;
визнати недійсним договір № 12 від 12.06.15 про закупівлю товарів за державні кошти, укладений між відділом освіти та ФОП Уманець Л.В. (далі по тексту - Договір);
застосувати заходи забезпечення позову у вигляді заборони відповідачам вчиняти певні дії до вирішення спору по суті та набрання рішенням суду у цій справі законної сили.;
заборонити відділу освіти приймати та оплачувати товар за Договором;
заборонити ФОП Уманець Л.В. постачати товар та приймати оплату за Договором;
судові витрати покласти на відповідачів.
Необхідність вжиття заходів до забезпечення позову заявник обґрунтовує тим, що Договір частково виконаний, і у зв'язку з тим, що його предметом є продукти харчування, застосування майнових наслідків недійсності правочину, передбаченого ст. 216 Цивільного кодексу України, у разі задоволення позову судом, є неможливим, тому відповідно до ст. 66, п. 2 ч. 1 ст. 67 Господарського процесуального кодексу України необхідним є вжиття заходів забезпечення позову.
У заяві про зміну предмету позову, поданій 13.05.15, прокурор просить:
визнати недійсним рішення комітету конкурсних торгів відділу освіти про розкриття пропозицій конкурсних торгів щодо закупівлі товару "Консерви та готові страви з м'яса, м'ясних субпродуктів чи крові", учасників - ФОП Уманець Л.В. та ФОП Гончарука М.Ю. від 30.12.14, оформлене протоколом № 8 розкриття пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій від 30.12.14;
визнати недійсним рішення комітету з конкурсних торгів відділу освіти, оформлене протоколом № 13 від 06.01.15 про відхилення пропозицій конкурсних торгів щодо закупівлі "Консерви та готові страви з м'яса, м'ясних субпродуктів чи крові" учасників - товариства з обмеженою відповідальністю "Соколівський м'ясокомбінат "Українські ковбаси" (по тексту - ТОВ "Соколівський м'ясокомбінат "Соколівські ковбаси" та фізичної особи - підприємця Тканова Олександра Васильовича (по тексту - ФОП Тканов О.В.);
визнати недійсним рішення комітету з конкурсних торгів відділу освіти про акцепт пропозиції конкурсних торгів учасника - ФОП Уманець Л.В. щодо закупівлі товару "Консерви та готові страви з м'яса, м'ясних субпродуктів чи крові" від 06.01.15, оформлене протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів без номера;
визнати недійсним Договір;
судові витрати покласти на відповідачів.
У засіданні 08.06.15 представник прокурора повідомив, що вимоги в частині вжиття заходів забезпечення позову залишаються незмінними.
ФОП Уманець Л.В. у відзиві на позов, наданому 27.04.15, просить не вживати заходів із забезпечення позову, оскільки прокурором жодним чином документально не доведена доцільність такого забезпечення; разом з тим, зупинення виконання договірних відносин за спірним договором поставить під загрозу повноту та своєчасність здійснення процесу харчування у підвідомчих відділу освіти школах і, як наслідок, буде порушено право дітей на отримання послуг з харчування згідно Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства освіти і науки України від 01.06.05 № 242/329.
Відділ освіти у відзиві на позов, наданому 27.04.15, просить відмовити у задоволенні вимог про вжиття заходів до забезпечення позову, оскільки прокурором не наведено обставин, які б свідчили про наявність підстав для забезпечення позову, не надано жодних доказів того, що невжиття заходів до забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання судового рішення.
За результатами засідання господарський суд прийшов до висновку про відсутність підстав для вжиття заходів до забезпечення позову, виходячи з викладеного нижче.
Відповідно до ст. ст. 66, 67 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою прокурора має право вжити заходів до забезпечення позову, зокрема забороною відповідачеві вчиняти певні дії, на будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду; види забезпечення позову повинні бути співвідносними із заявленими позивачем вимогами.
Враховуючи зазначені норми, прокурор, звертаючись до господарського суду із заявою щодо забезпечення позову, мав довести, що невжиття обраних ним заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду, предметом якого не є реституція за визнаним недійсним договором.
Заявник позову не виклав і не довів, як невжиття таких засобів до забезпечення позову як заборона відділу освіти приймати та оплачувати товар за Договором, а ФОП Уманець Л.В. постачати товар та приймати оплату за Договором може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду щодо визнання недійсними рішень комітету з конкурсних торгів та договору про закупівлю товарів за державні кошти.
Крім того, за результатами вирішення спору у справі рішенням від 08.06.15 господарський суд відмовив прокурору у задоволенні позову.
Заява про вжиття заходів до забезпечення позову задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 66, 67, 86, 87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Відмовити прокурору Новоукраїнського району у задоволенні заяви про вжиття заходів до забезпечення позову.
2. Належним чином засвідчені примірники ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення Новоукраїнській районній державній адміністрації (за адресою: 27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Леніна, 59), фізичній особі - підприємцю Тканову О.В. (за адресою:25014, м. Кіровоград. вул. Кільцева, 11), фізичній особі - підприємцю Гончаруку М.Ю. (за адресою: 25030, м. Кіровоград, вул. Г. Сталінграду, 16, корп. 1, кв. 52), товариству з обмеженою відповідальністю "Вовчанський м'ясокомбінат" (за адресою: 62503, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Новоселівська, 1), товариству з обмеженою відповідальністю "Соколівський м'ясокомбінат" "Українські ковбаси" (за адресою:27641, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Соколівське, пр-кт Комсомольський, 17 "О").
Ухвала набирає законної сили з дня її винесення і може бути оскаржена у п'ятиденний строк до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Суддя Н. В. Болгар