про залишення позовної заяви без розгляду
09 червня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/1835/15
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соколенка Ф.Ф.,
за участю:
секретаря судового засідання -Шулик Н.І.,
представника позивача -Крещик Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком №2, -
27 травня 2015 р. Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком №2, за період з 28.04.2013 по 31.12.2013 та за 2014 рік в розмірі 46 190 грн 59 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на порушення відповідачем частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки останнім не відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 в розмірі 46 190 грн 59 коп., у зв'язку з чим виникла заборгованість, яка підлягає стягненню у судовому порядку.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив про їх задоволення у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, 04.06.2015 надіслав до суд заперечення, у яких просив, зокрема, позовну заяву залишити без розгляду з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.
З'ясовуючи обставини дотримання позивачем строку звернення з позовом, судом встановлено наступне.
Позивач просить стягнути витрати на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком №2, за період з 28.04.2013 по 31.12.2013 та за 2014 рік в розмірі 46 190 грн 59 коп.
Рішенням Октябрського районного суду від 30.09.2014 по справі №554/4346/14-а 2-а-/554/159/204 задоволено позов ОСОБА_2, зобов'язано, УПФУ Київського району м. Полтави нарахувати йому, пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 28 квітня 2008 року (а.с.18-21).
Вказане рішення суду набрало законної сили 17.11.2014, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.23).
Позов Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві поданий до суду 27.05.2015 .
Частиною п'ятнадцятою статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Разом з тим, аналіз норм зазначеного Закону дає змогу зробити висновок про те, що плата, яка покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 не є страховими внесками у розумінні Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому норми статті 106 Закону не можуть бути застосовані.
З огляду на вищевикладене, при зверненні до адміністративного суду з позовними вимогами про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, застосовуються строки звернення до суду визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
У свою чергу частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою для захисту своїх прав, свобод чи інтересів.
Встановлення таких строків передбачено законом з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання процесуальних дій, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не зловживаючи ними.
Згідно із положеннями статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.
У позовній заяві позивач не ставить питання про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними; у судовому засіданні представник позивача повідомив, що строк звернення до суду відрахований з моменту винесення розпорядження про призначення пенсій ОСОБА_2 від 16.01.2015 №183125, тобто з 16.01.2015 (а.с.16).
Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 №21-1 (далі по тексту - Інструкція).
Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
У відповідності до пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, позивач повинен був дізнався про порушене право та набув права стягнення у судовому порядку витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, відповідно після 25-го числа кожного поточного місяця, за який відповідачем не здійснено таке відшкодування.
Із урахуванням вищезазначеного, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовними вимогами про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком №2 за період за період з 28.04.2013 по 31.12.2013 та за 2014 рік в розмірі 46 190 грн 59 коп.
Відповідно до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Суд вважає за необхідне зазначити, що поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.
З огляду на те, що позивачем не надано до суду обґрунтування причин пропуску встановлених законодавством строків звернення до суду, суд визнає доведеним факт пропуску позивачем строку звернення до суду без поважних причин.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Оскільки позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовну заяву Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві необхідно залишити без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 99, 100, пунктом 9 частини першої статті 155, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали виготовлено 10 червня 2015 року.
Суддя Ф.Ф. Соколенко