ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
08 червня 2015 року № 826/7677/15
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Нагорянського С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомУправління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва
до Державного підприємства Завод "Арсенал"
про стягнення заборгованості
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва до Державного підприємства Завод "Арсенал" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 146 999,24 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а» та п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка станом на момент розгляду справи не сплачена.
Ухвалою Окружного адміністративного суду від 05 травня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу надати заперечення проти позову та необхідні докази на їх підтвердження.
21 травня 2015 року Державного підприємства Завод "Арсенал" надійшли заперечення проти позовних вимог, у зв'язку з чим, ухвалою Окружного адміністративного суду від 21 травня 2015 року справу призначено до розгляду у судовому засіданні.
Під час судового засідання 05 червня 2015 року представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити з огляду на доводи, викладені в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання 05 червня 2015 року не прибув, явку уповноваженого представника не забезпечив, про дату час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
З урахуванням наведеного, у судовому засіданні 05 червня 2015 року суд ухвалив про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, оцінивши докази, які мають значення для розгляду та вирішення справи, судом встановлено наступне.
Державне підприємство «Арсенал» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва як платник страхових внесків загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
За відповідачем обліковуються особи, які отримують пенсію, відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п. 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно п. а ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), встановлено розміри витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підлягають відшкодуванню витрати.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список 1 та Спискок 2) та розрахунків по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування загальна заборгованість відповідача за період з 25 січня 2015 року по 25 березня 2015 року становить 146999,24 грн.
Вищевказані розрахунки були надіслані на адресу відповідача, що підтверджується матеріалами справи.
Разом з тим, станом на день розгляду справи, заборгованість відповідача в розмірі 146999,24 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1 та 2, відповідачем не сплачена.
При цьому, доказів оскарження розрахунків або дій органу Пенсійного фонду України щодо визначення розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками 1 та 2 за період січень-березень 2015 року відповідачем до суду не надано.
Тобто, відповідачем не виконано передбачений Законом обов'язок в частині сплати у встановлений строк до органу Пенсійного фонду коштів для відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах за Списками 1 та 2, крім того, наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи.
В письмових запереченнях відповідач посилався на те, що позивачем не надано доказів того, на якому саме підприємстві зазначені у позові особи набули пільгового стажу. Крім того, відповідач зазначає, що при створенні ДП "Завод "Арсенал" шляхом виділу зі складу КП СПБ "Арсенал", відповідачу, як правонаступнику, не передавались зобов'язання по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Так, 10 квітня 2009 року розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про перейменування казенного підприємства (КП) "Центральне конструкторське бюро "Арсенал" та реорганізацію державного підприємства завод "Арсенал" і державного науково-дослідного підприємства "Український технологічний центр оптичного приладобудування" N 525-р прийнято пропозицію Національного космічного агентства України (далі - НКАУ) щодо перейменування казенного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Арсенал" в КП СПБ "Арсенал". Вирішено реорганізувати завод "Арсенал" і державне науково-дослідне підприємство "Український технологічний центр оптичного приладобудування" шляхом приєднання до КП СПБ "Арсенал".
28 травня 2009 року наказом НКАУ "Про реорганізацію ДП завод "Арсенал" N 141 на виконання Розпорядження N 525-р реорганізовано завод "Арсенал" шляхом приєднання до КП СПБ "Арсенал"; припинено Діяльність державного підприємства завод "Арсенал".
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року в адміністративній справі №826/5835/14 встановлено, що на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2009 року № 525-р та наказу Націонаольного космічного агентства від 28 травня 2009 року № 141 завод «Арсенал» було реорганізовано шляхом приєднання до КП СПБ "Арсенал", в результаті чого всі права та обов'язки заводу були передані його правонаступнику - КП СПБ "Арсенал", а діяльність заводу та, власне, сам завод, як юридична особа - припинені.
Також, у справі №826/5835/14 встановлено, що суб'єкт господарювання - завод "Арсенал", який було реорганізовано шляхом приєднання до КП СПБ "Арсенал" та суб'єкт господарювання - ДП Завод "Арсенал", який створено шляхом виділу зі складу КП СПБ "Арсенал", є різними юридичними особами, обсяг прав та обов'язків яких не є однаковим. Зазначеною постановою також встановлено, що зобов'язання по сплаті заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2 до ДП Завод "Арсенал" не передавались.
Крім того, у постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року в адміністративній справі № 826/12721/14 встановлено, що суб'єкт господарювання - ДП завод "Арсенал", який реорганізовано шляхом приєднання до КП СПБ "Арсенал" та суб'єкт господарювання - ДП Завод "Арсенал", який створено шляхом виділу зі складу КП СПБ "Арсенал" є різними юридичними особами, обсяг прав і обов'язків яких не є однаковим. При створенні відповідача шляхом виділу його зі складу КП СПБ "Арсенал" був складений розподільчий баланс майна, прав і обов'язків між КП СПБ "Арсенал" і ДП Завод "Арсенал", затверджений Головою Державного космічного агентства України від 07 вересня 2012 року. При створенні ДП Завод "Арсенал" шляхом виділу зі складу КП СПБ "Арсенал" державному підприємству, як правонаступнику не передавались зобов'язання по сплаті сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2.
Так, дійсно, згідно п.2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2009 року № 525-р "Про перейменування казенного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Арсенал" та реорганізацію державного підприємства "Завод "Арсенал" і державного науково-дослідного підприємства "Український технологічний центр оптичного приладобудування", ДП Завод "Арсенал" і державне науково-дослідне підприємство "Український технологічний оптичного приладобудування" реорганізовано шляхом приєднання до казенного підприємства спеціального приладобудування "Арсенал".
Водночас, пунктом 2 наказу Національного космічного агентства України від 28 травня 2009 року № 141 "Про реорганізацію ДП Завод "Арсенал" припинено діяльність ДП Завод "Арсенал".
Тобто, Державне підприємство Завод "Арсенал" було реорганізовано шляхом приєднання до казенного підприємства спеціального приладобудування "Арсенал та ліквідовано ДП Завод "Арсенал".
Разом з тим, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2011 року в адміністративній справі № 2а-6913/09/2670 за позовом Первинної профспілкової організації Державного підприємства завод "Арсенал" до Кабінету Міністрів України, Національного космічного агентства України про часткове визнання незаконним наказу та розпорядження, адміністративний позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано пункт 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2009 року № 525-р в частині, а саме щодо: реорганізувати ДП Завод "Арсенал" шляхом приєднання до казенного підприємства спеціального приладобудування "Арсенал". Визнано незаконним та скасовано наказ Національного космічного агентства України від 28 травня 2009 року № 141 "Про реорганізацію ДП Завод "Арсенал".
Як встановлено в постанові Верховного Суду України від 02 вересня 2014 року у справі № 3-91гс14/16/16, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців скасування реєстраційної дії про припинення юридичної особи державного підприємства заводу "Арсенал" відбулось на підставі судового рішення - 19 травня 2011 року. Згідно з наказом Державного космічного агентства України від 26 грудня 2011 року N 411 завод "Арсенал" поновив свою діяльність внаслідок виділення з КП СПБ "Арсенал".
Таким чином, відповідача було поновлено у своєму статусі як окрему юридичну особу, а тому суд вважає, що Державне підприємство Завод "Арсенал" залишається правонаступником заводу "Арсенал" імені В.І. Леніна, з усіма правами та обов'язками, зокрема, щодо покриття витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій.
Враховуючи встановлені по справі обставини, та з метою недопущення порушення конституційних прав громадян, що працювали у відповідача, на соціальний захист, суд приходить до висновку щодо наявності підстав для задоволення позову та стягнення з ДП Завод "Арсенал" заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за Списком 1 та 2, призначених на пільгових умовах у розмірі 146999,24 грн.
В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України
Керуючись положеннями статей 2, 9, 69-71, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Державного підприємства Завод "Арсенал" (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, ЄДРПОУ 14310520) на користь Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 146999 (сто сорок шість тисяч дев'ятсот дев'яносто дев'ять) грн. 24 коп.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.І. Нагорянський