02 червня 2015 р.Справа № 531/696/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Калитки О. М.
Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.
за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області на постанову Карлівського районного суду Полтавської області від 06.05.2015р. по справі № 531/696/15-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області
про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Карлівського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення Колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі № 189 віл 15.12.2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років з дня звернення з заявою про призначення пенсії.
Постановою Карлівського районного суду Полтавської області від 06.05.2015 року у справі № 531/696/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області задоволено.
Визнано неправомірним та скасовано рішення Колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі № 189 від 15.12.2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 , пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років з дня звернення з заявою про призначення пенсії, а саме 10 грудня 2014 року.
Відповідач не погодився із рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій, зазначив, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, просив суд скасувати постанову суду
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Полтавською обласною державною адміністрацією 26 лютого 1993 року ( а.с 7).
Із архівної довідки з галузевого державного архіву Міністерства оборони України вбачається, що по архівним документах в/ч 61511 ОСОБА_1 , приймав участь у ліквідації насідків аварії на ЧАЄС у період з 08 червня по 25 червня 1986 року .( а.с.8)
У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ в Карлівському районі Полтавської області про призначення йому пільгової пенсії.
Рішенням УПФ в Карлівському районі Полтавської області №189 від 15.12.2014 р. ( а.с.23), позивачу відмовлено у призначенні пенсії згідно ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують в установленому порядку період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем при зверненні до відповідача з заявою щодо призначення пенсії були надані документи, якими підтверджена його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році протягом періоду, що є відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є достатнім для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.
Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
У відповідності до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадці які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зі відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.
В п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, встановлено, щодо заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документа: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 при зверненні до УПФУ Карлівського району з заявою для призначення пенсії, надавав наступні документи: довідку галузевого державного архіву Міністерства оборони України, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що позивачем належним чином підтверджено його статус ліквідатора наслідків Чорнобильської катастрофи, про що свідчить факт перебування по місцю 08 червня 1986 року по 25 червня 1986 року, що дає підстави для призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відмова відповідача у призначенні пенсії позивачу є протиправною, що правильно встановлено судом першої інстанції.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.200, п. 1 ч. 1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області залишити без задоволення.
Постанову Карлівського районного суду Полтавської області від 06.05.2015р. по справі № 531/696/15-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 08.06.2015 р.