ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022, м. Харків, проспект Леніна, б.5, inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
03 червня 2015 року Справа № 922/2290/15
Провадження №3пн/913/38/15
За позовом заступника прокурора м. Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі
Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства, смт. Сиротине, м. Сєвєродонецьк Луганської області,
до 1-го відповідача Державного підприємства "Севєродонецьке лісомисливське господарство", смт. Сиротине, м. Сєвєродонецьк Луганської області,
2-го відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Укрліспром", м. Красноармійськ Донецької області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Фізична особа-підприємець Новіков Дмитро Миколайович, м. Кремінна Луганської області,
про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів, визнання недійсними договору про закупівлю №13/15 від 25.02.2015 року, припинення зобов'язань за договором про закупівлю №13/15 від 25.02.2015 року на майбутнє,
суддя Секірський А.В.
секретар судового засідання Буймирська О.В.,
у засіданні брали участь:
від заявника - Хряк О.О., прокурор відділу прокуратури Харківської області, посвідчення №028256 від 15.08.2014;
від позивача - представник не прибув;
від 1-го відповідача:
- Пірлік А.Г., головний економіст, довіреність № 6 від 30.04.2015;
- Пройда А.О., юрисконсульт І категорії, довіреність №5 від 06.01.2015;
від 2-го відповідача - представник не прибув;
від третьої особи:
- Головченко А.О., адвокат, свідоцтво №4592 від 25.02.2013;
- Якимович О.В., адвокат, свідоцтво №4591 від 25.02.2013,
Суть спору: заступник прокурора м. Сєвєродонецька Луганської області (далі - заявник) звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства (далі - позивач) з позовною заявою до 1-го відповідача Державного підприємства "Севєродонецьке лісомисливське господарство" (далі - 1-ий відповідач) та 2-го відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Укрліспром" (далі - 2-ий відповідач) з вимогами:
- визнати недійсним рішення комітету з конкурсних торгів ДП "Севєродонецьке лісомисливське господарство" щодо визначення переможця процедури закупівлі послуг, пов'язаних з лісівництвом (послуги по заготівлі деревини) 25000 м3 від 10.02.2015, оформлене протоколом оцінки пропозиції конкурсних торгів (цінових пропозицій) від 10.02.2015;
- визнати недійсним договір про закупівлю №13/15 від 25.02.2015, укладений між ДП "Севєродонецьке лісомисливське господарство" та ТОВ «Виробниче підприємство "Укрліспром»;
- припинити зобов'язання за цим договором на майбутнє.
Прокуратура м. Сєвєродонецька Луганської області надала суду письмові пояснення №3730 вих-15 від 15.05.2015, в яких зазначено, що за результатами вивчення документації наданої ФОП Новіковим Д.М. для участі у конкурсних торгів зазначені недостовірні дані стосовно даних про наявність працівників відповідної кваліфікації; не надано довідку «Інформаційного центра» Міністерства юстиції України про відсутність учасника в єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено справу про банкрутство та щодо яких відкрита ліквідаційна процедура, а також документи щодо наявності фінансової спроможності, не надано довідку встановленого зразка стосовно виконання аналогічних договорів; крім того, в довідці на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази не повідомлено, яке саме обладнання та матеріально-технічна база перебуває у володінні. Зазначене, на думку заявника, свідчить про невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям, передбаченим ст. 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель»
В поясненнях зазначено, що також прокуратурою з'ясовано, що ДП «Сєвєродонецьке лісомисливське господарство» внесено зміни до річного плану закупівель на 2015 рік, якими фактично зменшено обсяг фінансування оспорюваної закупівлі.
Наданими письмовими поясненнями №320 від 28.05.2015 позивач зазначає, що визнання переможцем конкурсних торгів учасника ДП «Сєвєродонецьке лісомисливське господарство» не порушує інтереси держави, а також жоден з працівників Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства членом тендерної комісії та учасником конкурсних торгів не був і участі в процедурі розкриття і оцінки тендерних пропозицій не приймав.
Крім того, позивач просить суд розглядати справу без участі свого повноважного представника та прийняти рішення на власний розсуд.
Письмовими поясненнями від 19.05.2015 за №№ 207, 211 перший відповідач, ДП "Севєродонецьке лісомисливське господарство", доводить до відома суд, що підтримує у повному обсязі свій відзив на позовну заяву від 05.05.2015; відзиви та пояснення, витребувані судом у інших учасників процесу до теперішнього часу не надходили.
З матеріалів справи вбачається, що слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області по справі №428/1867/15-к від 05.03.2015 (суддя Губанов В.Д.) ухвалив, зокрема, надати слідчому СВ Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області Морозу М.Є. тимчасовий доступ до оригіналів документів, наданих у складі пропозиції конкурсних торгів ФОП Новіковим Дмитром Миколайовичем, протоколів засідання конкурсних торгів, які знаходяться у ДП "Севєродонецьке лісомисливське господарство", з можливістю вилучення таких документів (а.с.13, т.2).
З метою повного та всебічного розгляду справи по суті, а також з'ясування всіх обставин по справі, в порядку ст. 65 ГПК України суд зобов'язує Сєвєродонецьке МВ ГУМВС України у Луганській області надати господарському суду копії всіх сторінок пропозиції учасника конкурсних торгів процедури закупівлі послуг, пов'язаних з лісівництвом, ФОП Новікова Д.М., в тому числі сторінки з відміткою «прошито, пронумеровано та скріплено печаткою на … аркушах», вилучених на підставі ухвали від 05.03.2015 Сєвєродонецького міського суду Луганської області по справі №428/1867/15-к (суддя Губанов В.Д.).
Зважаючи на необхідність витребування додаткових доказів по справі, розглянути спір по суті в даному судовому засіданні не має можливості, тому розгляд справи слід відкласти.
Керуючись ст.ст. 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Розгляд справи відкласти на 15.06.2015 на 14 год. 30 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Леніна, 5, кім. № 212 (суддя Секірський А.В.).
3. Зобов'язати заявника: сприяти вчасному виконанню вимог п. 7 цієї ухвали; надати: довідку «Інформаційного центра» Міністерства юстиції України про відсутність учасника ФОП Новікова Д.М. в єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено справу про банкрутство та щодо яких відкрита ліквідаційна процедура видана станом не раніше дня публікації оголошення про проведення відкритих торгів; документи щодо наявності фінансової спроможності учасника ФОП Новікова Д.М. на момент проведення процедури закупівлі послуг, пов'язаних з лісівництвом (звіт суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи - платника податку за останній звітний період, довідка банківської установи про наявність рахунків в банківській установі та про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, тощо).
4. Зобов'язати 1-го відповідача надати: довідку «Інформаційного центра» Міністерства юстиції України про відсутність учасника ФОП Новікова Д.М. в єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено справу про банкрутство та щодо яких відкрита ліквідаційна процедура видана станом не раніше дня публікації оголошення про проведення відкритих торгів; документи щодо наявності фінансової спроможності учасника ФОП Новікова Д.М. на момент проведення процедури закупівлі послуг, пов'язаних з лісівництвом (звіт суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи - платника податку за останній звітний період, довідка банківської установи про наявність рахунків в банківській установі та про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, тощо); при наявності - додаткові пояснення по суті спору; документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у поясненнях доводів.
5. Зобов'язати 2-го відповідача надати: відзив на позовну заяву по суті спору, докази його надсилання заявнику та позивачу; документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів; документи на підтвердження правового статусу.
6. Зобов'язати третю особу - Фізичну особу-підприємця Новікова Дмитра Миколайовича, надати: при наявності - додаткові пояснення по суті спору; довідку «Інформаційного центра» Міністерства юстиції України про відсутність учасника ФОП Новікова Д.М. в єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено справу про банкрутство та щодо яких відкрита ліквідаційна процедура видана станом не раніше дня публікації оголошення про проведення відкритих торгів; документи щодо наявності фінансової спроможності учасника ФОП Новікова Д.М. на момент проведення процедури закупівлі послуг, пов'язаних з лісівництвом (звіт суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи - платника податку за останній звітний період, довідка банківської установи про наявність рахунків в банківській установі та про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, тощо); довідку, з інформацією про виконання аналогічних договорів (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням предметів договорів, замовників, яка надавалась до пропозиції конкурсних торгів; довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази станом на момент проведення процедури закупівлі послуг, пов'язаних з лісівництвом; документи на підтвердження правового статусу (свідоцтво про державну реєстрацію, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців тощо) оригінали - для огляду, засвідчені копії - до справи).
7. Відповідно до ст. 65 Господарського процесуального кодексу України зобов'язати Сєвєродонецьке МВ ГУМВС України у Луганській області надати господарському суду у термін до 12.06.2015 копії всіх сторінок пропозиції учасника конкурсних торгів процедури закупівлі послуг, пов'язаних з лісівництвом, ФОП Новікова Д.М., в тому числі сторінки з відміткою «прошито, пронумеровано та скріплено печаткою на … аркушах», вилучених на підставі ухвали від 05.03.2015 Сєвєродонецького міського суду Луганської області по справі №428/1867/15-к (суддя Губанов В.Д.).
Суд вважає за необхідне попередити сторони, що за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторони цією ухвалою, на підставі пункту 5 статті 83 Господарського процесуального кодексу України, суд має право з винної сторони стягнути в доход Державного бюджету України штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Суддя А.В. Секірський