29 травня 2015 р.
м. Херсон
Справа № 821/1519/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до Комунального підприємства "Котельщик" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,
встановив:
Каховська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - позивач, Каховська ОДПІ) звернулася з позовом до Комунального підприємства "Котельщик" (далі - відповідач, КП "Котельщик"), в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 29.05.2015 р., просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу по податку на прибуток підприємств за рахунок майна КП "Котельщик", що перебуває у податковій заставі відповідно до акту опису майна від 24.02.2015 р. № 1348/10/100, за винятком автономної газової котельні, яка зазначена в акті опису майна під номером 10.
Свої вимоги мотивує тим, що за даними карток особових рахунків по податку на прибуток у відповідача обліковується податковий борг у сумі 1584439,56 грн. У зв'язку з несплатою КП "Котельщик" податкового боргу в добровільному порядку, податковим керуючим складено акт опису майна від 24.02.2015 р. № 1348/10/100, який зареєстровано в державному реєстрі обтяжень рухомого майна 25.02.2015 р. Незважаючи на вжиті Каховською ОДПІ заходи, відповідачем заборгованість не погашена.
Від позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідачем направлено до суду заперечення, згідно яких просить задовольнити позовні вимоги частково та надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, за виключенням автономної газової котельні, дозвіл на відчуження якої Каховська міська рада не надала. Просить розглянути справу в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що КП "Котельщик" як платник податків перебуває на обліку в Каховській ОДПІ з 11.04.1995 р.
За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності відповідач станом на 08.05.2015 р. має податковий борг з податку на прибуток підприємств, що належить до комунальної власності, у сумі 1584439,56 грн.
Наявність даного податкового боргу КП "Котельщик" не заперечується та підтверджується довідкою про заборгованість від 12.05.2015 р. № 182/7/21-15-23-011, витягом з картки особового рахунку за 2012-2015 роки.
Положеннями пп.14.1.156 п.14.1 ст.14 ПК України визначено, що податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Приписами п.57.1 ст.57 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Положеннями п.59.1 ст.59 ПК України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.
Відповідно до п.59.3 ст.59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Згідно п.59.4 ст.59 ПК України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
З матеріалів справи слідує, що позивачем 09.10.2001 р. за № 1/54 та 13.12.2001 р. за № 2/131 КП "Котельщик" направлено першу та другу податкові вимоги, які отримано відповідачем 09.11.2001 р. та 13.12.2001 р. відповідно.
24.03.2003 р. Каховською ОДПІ прийнято рішення № 127 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу.
Приписами п.59.5 ст.59 ПК України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Відповідно до п.п.88.1,88.2 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Положеннями п.89.3 ст.89 ПК України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
У зв'язку з несплатою КП "Котельщик" податкового боргу у добровільному порядку, податковим керуючим складено акт опису майна від 24.02.2015 р. № 1348/10/100, який зареєстровано в державному реєстрі обтяжень рухомого майна 25.02.2015 р. Акт опису майна складено в присутності представника відповідача та підписаний без зауважень.
Відповідно до п.95.1 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно п.95.2 ст.95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Приписами п.95.3 ст.95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
З аналізу даних правових норм слідує, що стягнення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків може здійснюватися лише у разі недостатності у нього коштів.
Судом встановлено, що Каховська ОДПІ зверталася до Херсонського окружного адміністративного суду про стягнення з КП "Котельщик" податкового боргу з податку на прибуток підприємств у сумі 242822,93 грн. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.05.2012 р. (справа № 2-а-4835/10/2170) позовні вимоги Каховської ОДПІ задоволено. Виконавчий лист № 2-а-4835/10/2170 від 14.05.2012 р. про стягнення податкового боргу з податку на прибуток підприємств у сумі 242822,93 грн. передано до ВДВС 04.07.2012 р., однак станом на 08.05.2015 р. сплати в рахунок погашення цього боргу не надходило.
Каховською ОДПІ 25.02.2015 р. направлено лист за № 1359/10/100 до Каховської міської ради з вимогою внести на розгляд чергової сесії міської ради питання щодо надання дозволу на відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, шляхом реалізації в рахунок погашення податкового боргу за актом опису активів КП "Котельщик" від 24.02.2015 р. № 1348/10/100, оскільки згідно п.30 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування" рішення про відчуження комунального майна приймається на пленарному засіданні міської ради, повноваження щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами комунальної власності визначені п.5 ст.60 даного Закону.
26.02.2015 р. Каховською міською радою прийнято рішення № 1295/71 "Про надання і відмову в наданні дозволів на відчуження комунального майна, яке знаходиться в податковій заставі", згідно якого надано дозвіл Каховській ОДПІ на відчуження комунального майна шляхом реалізації в рахунок погашення податкової заборгованості та яке знаходиться на балансі КП "Котельщик", а саме: теплопункту № 1, тепломережі до ТП № 1, теплопункту 3 2, тепломережі до ТП № 2, тепломережі до ТП № 3, теплових мереж, трубопроводів гарячої води та теплоносія, зовнішніх мереж опалення СЮТ, вводів житлових будинків, теплопункту, та відмовлено Каховській ОДПІ в наданні дозволу на відчуження будівлі котельні.
Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Каховської ОДПІ щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 1584439,56 грн. за рахунок майна КП "Котельщик", що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна від 24.02.2015 р. № 1348/10/100, за винятком автономної газової котельні. дозвіл на відчуження якої Каховською міською радою не надано.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 122, 158-163 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Надати Каховській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області дозвіл на погашення суми податкового боргу по податку на прибуток підприємств у розмірі 1584439 (один мільйон п'ятсот вісімдесят чотири тисячі чотириста тридцять дев'ять) грн. 56 коп. за рахунок майна Комунального підприємства "Котельщик", що перебуває у податковій заставі відповідно до акту опису майна від 24.02.2015 р. № 1348/10/100, за винятком автономної газової котельні, яка зазначена в акті опису під номером 10.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Бездрабко О.І.
кат. 8.2.3