ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
щодо вирішення питання про зупинення провадження у справі
28 квітня 2015 року м. Київ № 826/1863/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Шулежка В.П.,
за участю секретаря судового засідання Пасічнюк С.В.,
за участю сторін:
представники позивача - Боєнко О.В., Мамонов Д.В.,
представник відповідача - Житченко О.В.,
представник прокуратури - Кузьміна К.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, за участю третьої особи - Державного підприємства «Енергоринок» та прокуратури міста Києва про визнання протиправними та скасування постанов,
З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось публічне акціонерне товариство «Донбасенерго» (далі - позивач, ПАТ «Донбасенерго») до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (далі - відповідач, НКРЕ), за участю третьої особи - Державного підприємства «Енергоринок» (далі - третя особа, ДП «Енергоринок») та прокуратури міста Києва про визнання протиправними з дня їх прийняття постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг від 02.02.2015 р. №158 та від 18.02.2015 р. №203 та скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг від 18.02.2015 р. №203.
Представником позивача подано заяву про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовими рішеннями в адміністративних справах №805/595/15-а та №805/705/15-а, які розглядаються Донецьким апеляційним адміністративним судом.
В судовому засіданні представники позивача підтримали заяву та просили зупинити провадження у даній справі.
Представники відповідача та прокуратури проти задоволення заяви заперечували та просили відмовити у її задоволенні.
Розглянувши клопотання відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
З позовної заяви вбачається, що предметом позову у даній адміністративній справі є оскарження позивачем, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг від 02.02.2015 р. №158 та від 18.02.2015 р. №203.
Разом з цим, згідно наявних доказів встановлено, що Донецьким окружним адміністративним судом розглядаються адміністративні справи №805/595/15-а за позовом ТОВ «ДТЕК Східенерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання незаконною та нечинною постанови від 02.02.2015 р. за №158, з урахуванням змін, що внесені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 11.02.2015 р. за №174 та №805/705/15-а за позовом ТОВ «ДТЕК Східенерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною постанови від 18.02.2015 р. № 203 «Про внесення змін до постанов Національної комісії регулювання електроенергетики України від 3 вересня 2008 року № 1052 та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 21 грудня 2011 року № 2, від 26 липня 2013 року № 1036». Тобто, вказані справи стосуються предмету спору по даній справі №826/1863/15.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.02.2015 р. у справі №805/595/15-а позов ТОВ «ДТЕК Східенерго» задоволено повністю, визнано протиправною постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 02.02.2015 р. за №158, з урахуванням змін, що внесені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 11.02.2015 року за №174 з моменту її прийняття.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2015 р. у справі №805/705/15-а позов задоволено, визнано протиправною постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 18.02.2015 р. № 203.
Водночас, як повідомив позивач, по адміністративній справі №805/595/15-а на час розгляду даної справи Донецьким апеляційним адміністративним судом прийнято ухвалу від 20.04.2015 р., якою постанову Донецького окружного адміністративного суду 24.02.2015 р. у справі №805/595/15-а - залишено без змін.
З урахування наведеного, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача в цій частині, адже судове рішення у справі №805/595/15-а, до розгляду якої просить зупинити провадження позивача набрало законної сили.
В той же час, НКРЕ оскаржено постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2015 р. у справі №805/705/15-а в порядку апеляційного провадження.
Проте, на час розгляду даної справи рішення Донецьким апеляційним адміністративним судом за результатами розгляду апеляційної скарги не прийнято.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що розгляд даної справи неможливий до набрання законної сили рішення в адміністративній справі №805/705/15-а, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, а відтак, клопотання позивача є обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.156, 160, 165 КАС України, суд,
1. Клопотання публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про зупинення провадження у справі задовольнити частково.
2. Зупинити провадження у справі № 826/1863/15 за позовом публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, за участю третьої особи - Державного підприємства «Енергоринок» та прокуратури міста Києва про визнання протиправними та скасування постанов до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №805/705/15-а.
3. У задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.
4. Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
5. Копію ухвали надіслати особам, що беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання ухвали.
Повний текст ухвали складений та підписаний 30.04.2015 року.
Суддя В.П. Шулежко