про залишення заяви без розгляду
27 травня 2015 року справа № 2н/2370/05/2011
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Коваленка В.І.,
суддів - Каліновської А.В., Мишенка В.В.,
за участю секретаря - Савости С.В.,
за участю:
позивача - не з'явився,
представника Кабінету Міністрів України - не з'явився,
представника Міністерства фінансів України - не з'явився,
представника Державної судової адміністрації України - не з'явився,
представника Державного казначейства України - не з'явився,
представника апеляційного суду Черкаської області - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою Державної судової адміністрації України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум,
ОСОБА_1 подав позов до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року у справі № 2а-4335/2009/2370, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2010 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Черкаської області в частині не проведення перерахунку та виплати заробітної плати, щомісячного грошового утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні ОСОБА_1 за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008. Зобов'язано Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державну судову адміністрацію України профінансувати та виділити апеляційному суду Черкаської області кошти у розмірі 207 702, 83 грн. недонарахованої заробітної плати, щомісячного грошового утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні позивачу за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008. Зобов'язано апеляційний суд Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі, щомісячного грошового утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускних у сумі 207 702,83 грн. за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008. В іншій частині позову відмовлено.
Державна судова адміністрація України звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами наведеної постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009р.
В подальшому постановою Вищого адміністративного суду України від 17.03.2015р. названі судові рішення скасовано та відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні позову.
Представник Державної судової адміністрації України подала до суду заяву про залишення без розгляду заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови суду від 10.11.2009р. у справі №2а-4335/09/2370. Крім того, в своїй заяві просила провести судове засідання без її участі.
В судове засідання позивач та представники відповідачів - Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області, не з'явились, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.
Вирішуючи питання про залишення без розгляду заяви Державної судової адміністрації України про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд виходить з того, що главою 4 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України, врегульовано процесуальні питання, пов'язані із провадженням за нововиявленими обставинами.
Нормами вказаної глави не врегульовано питання залишення без розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
Разом з тим, згідно частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
За вказаних обставин, суд вважає, що до спірних правовідносин слід застосувати аналогію закону, а саме положення статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, згідно пункту 5 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.
Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява Державної судової адміністрації України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум, підлягає залишенню без розгляду.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 9, 11, 155, 158, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву представника Державної судової адміністрації України задовольнити.
Заяву Державної судової адміністрації України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум, залишити без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий В.І. Коваленко
Судді А.В. Каліновська
В.В. Мишенко