Справа: № 366/840/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Ткаченко Ю.В. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
Іменем України
26 травня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.
суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,
при секретарі - Грабовській Т.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області на постанову Іванківського районного суду Київської області від 15 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
У квітні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Іванківського районного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, в якому просить:
визнати неправомірними дії щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №63 від 24.12.2014, яка видана ПАТ «Промінь» з 24.12.2014.
Постановою Іванківського районного суду Київської області від 15 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись із постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Особи, які беруть участь у справі, з клопотаннями про розгляд справи за їх участю - не зверталися. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова. З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області - залишити без задоволення, постанову Іванківського районного суду Київської області від 15 квітня 2015 року - без змін, виходячи із наступного.
У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та вкладку до нього, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Київською обласною МСЕК позивачу встановлена безстроково ІІ група інвалідності щодо захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується відповідною довідкою МСЕК.
Згідно з трудовою книжкою позивач в липні 1986 році року працював на посаді інженера - регулювальника в Іванківському приладобудівельному заводі «Луч», який в 1991 році року був перейменований у ВАТ «Промінь».
Відповідно до довідки від 02.09.2005 №47, яка видана ВАТ «Промінь» за відповідною формою, позивач 15.07.1986, 17.07.1986, 06.11.1986, 28.11.1986 та 23.12.1986 працював в зоні відчуження.
Рішенням Іванківського районного суду Київської області від 03.10.2012 було встановлено факт виконання ОСОБА_2 робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 15.07.1986 в с. Терехи Чорнобильського району Київської області та 17.07.1986 в м. Чорнобиль - по 10 годин щоденно.
ПАТ «Промінь» 24.12.2014 позивачу видана довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №63, в якій наведено відомості про період роботи ОСОБА_2 в зоні відчуження, кількість відпрацьованих годин, категорію зони небезпеки, годинну тарифну ставку за даний період, кратність підвищення, доплату за роботу у вихідні та святкові дні, розмір збереженого середнього заробітку.
Позивач 24.12.2014 звернувся з заявою до відповідача стосовно перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі вищевказаної довідки, однак листом від 29.12.2014 №6739/06-05 йому відмовлено у проведенні такого перерахунку, оскільки наданих документів недостатньо для цього.
Так, відповідно до статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Главою 6 розділу IV ЦПК України визначено порядок встановлення фактів, що мають юридичне значення. Зокрема, згідно зі статтею 256 Кодексу у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Відповідно до ст. 14 ЦПК України рішення, що набрали законної сили обов'язкові для всіх органів державної влади, установ, організацій, посадових чи службових осіб і підлягають виконанню на всій території України.
Відповідно до рішення Іванківського районного суду від 03.10.2012 було встановлено факт виконання ОСОБА_2 робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 15.07.1986 в с. Терехи Чорнобильського району Київської області та 17.07.1986 в м. Чорнобиль - по 10 годин щоденно.
Зазначене рішення, згідно ч.2 ст.259 ЦПК України, є підставою для видачі довідки встановленого зразка. Таким чином на виконання вказаного рішення Іванківського районного суду ПАТ «Промінь» видало позивачу довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 24.12.2014 №63.
Тобто, не взяття до уваги відповідачем зазначеного рішення суду і виданої на його підставі довідки, фактично нівелює здійснений цим судовим рішенням захист порушеного права позивача. Тим більше вимагання первинних документів щодо підтвердження днів і годин роботи у зоні відчуження, оскільки саме відсутність цих документів (а саме фактично відпрацьованого часу 15 та 17 липня 1986 року) і змусило позивача звертатися до суду за захистом своїх прав, що і було здійснено рішенням суду.
Згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
З 01.01.2012 набув чинності Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011.
Відповідно до п. 1 вищевказаного Порядку, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В ній, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Як убачається з матеріалів справи, всі необхідні дані, які потрібні для здійснення перерахунку пенсії позивачу, містяться в довідці про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №63 від 24.12.2014, яка видана ПАТ «Промінь».
За таких обставин колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із судом першої інстанції про відсутність у відповідача підстав не приймати довідку про заробіток позивача в зоні відчуження ЧАЕС у 1986 році для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.
При цьому належних доказів на спростування таких висновків суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції апелянтом не надано.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Іванківського районного суду Київської області від 15 квітня 2015 року - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 183-1, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 255 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області - залишити без задоволення.
Постанову Іванківського районного суду Київської області від 15 квітня 2015 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко
Суддя: Я.Б. Глущенко
С.Б. Шелест
.
Головуючий суддя Пилипенко О.Є.
Судді: Глущенко Я.Б.
Шелест С.Б.