про зупинення розгляду справи
"27" травня 2015 р. справа № 2а/0570/3672/2012
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Казначеєва Е.Г., суддів: Жаботинської С.В., Ханової Р.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2012 р. у справі № 2а/0570/3672/2012 (головуючий І інстанції Череповський Є.В.) за позовом Публічного акціонерного товариства "Тельманівський кар'єр" до Державної служби геології та надр України, третя особа Державна організація "Донецька територіальна інспекція державного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр" про визнання незаконним та таким, що підлягає скасуванню, наказу про зупинення дії спеціального дозволу, відновлення дій спеціального дозволу,-
Публічне акціонерне товариство «Тельманівський кар'єр» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби геології та надр України, третя особа - Державна організація «Державна територіальна інспекція державного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр», про визнання незаконним та скасування наказу про зупинення дії спеціального дозволу, відновлення дії спеціального дозволу.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05.06.2012 року позовні вимоги задоволено частково. Судом скасовано наказ Державної служби геології та надр України від 10.10.2011 року № 112 в частині зупинення дії спеціального дозволу від 28.07.1998 року № 1505. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.09.2012 року апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України було задоволено частково. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.06.2012 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар'єр» задоволено частково. Зобов'язано Державну службу геології та надр України поновити дію спеціального дозволу на користування надрами, реєстраційний номер 1505, виданого 28.07.1998 року на підставі наказу Державної служби геології та надр України від 19.09.2011 року № 75 Публічному акціонерному товариству «Тельманівський кар'єр» з моменту усунення недоліків шляхом видання наказу відповідно до пункту 25 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 року № 615. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09 квітня 2015 року (К/9991/59960/12) задоволено частково касаційну скаргу Державної служби геології та надр України, скасовано постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.09.2012 року та справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2015 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду на 27 травня 2014 року.
Позивач, відповідач та третя особа у судове засідання не з'явилися.
В матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення позивача про дату, час та місце розгляду справи. Повідомити позивача про розгляд справи будь-яким засобом на даний час неможливо, у зв'язку з знаходженням позивача в зоні проведення АТО.
Згідно п.4 ч.2 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
З аналізу норм Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що причиною зупинення може бути обставина, яка тимчасово перешкоджає або робить неможливим розгляд справи.
Відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території Донецької та Луганської областей проводиться антитерористична операція (АТО).
Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 428-р від 05.05.2015 року затверджено зміни, що вносяться до розпорядження КМУ від 7 листопада 2014 року № 1085, а саме: 1. Назву та пункт 1 розпорядження викласти у такій редакції: "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення».
За змістом пункту 1 Додатку 2 затверджено перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, до яких поміж інших увійшло село Гранітне.
У зв'язку з тим, що станом на 27.05.2015 року проведення антитерористичної операції на території м. Гранітне не змінило своїх меж, а також у зв'язку з тим, що у даному місті не працює поштовий зв'язок та інші засоби зв'язку, в зв'язку з чим повідомити позивача про розгляд справи неможливо та враховуючи те, що позивач не перереєструвався за межами проведення АТО, колегія суддів вважає за необхідне зупинити розгляд справи № 2а/0570/3672/2012 до закінчення проведення антитерористичної операції або зміни її меж.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 156, 195, 197, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -
Зупинити апеляційне провадження в адміністративній справі № 2а/0570/3672/2012 за апеляційною скаргою Державної служби геології та надр України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2012 р. до закінчення проведення антитерористичної операції або зміни її меж.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв
Судді: С.В. Жаботинська
Р.Ф. Ханова