ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
21.05.2015Справа №910/4710/15-г
Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Головіної К.І., при секретарі судового засідання Мельник Ю.О. розглянувши
позовну заяву заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі
Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Інвест Україна"
про стягнення 2 325 023,00 грн.
за участю представників:
прокурор: Скляр Д.Ю.- посвідчення прокурора м. Києва № 029382 від 01.10.2014 р.
від позивача:не з'явився
від відповідача:Наталенко Д.А.- представник за довіреністю № 12-АІУ від 12.05.2015 р.
До господарського суду м. Києва звернувся заступник прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Інвест Україна" про стягнення 2 325 023,00 грн.
В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на порушення відповідачем своїх зобов'язань за договором про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Гнівань від 04.10.2012 р. - забудови земельної ділянки при будівництві елеватора, розміщеного за адресою: м. Гнівань, вул. Привокзальна, 12, в частині своєчасної сплати своєї частки пайової участі від кошторисної вартості будівництва.
У позові прокурор просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Інвест Україна" грошові кошти пайової участі у сумі 2 325 023,00 грн.
У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник позивача - Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області в судове засідання повторно не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, через канцелярію суду подав письмові пояснення, в яких позов підтримав, просив його задовольнити.
Представник відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Інвест Україна" в судовому засіданні спочатку позов не визнав з тих підстав, що відповідно до п. 2.2 заборгованість у нього відсутня, а в подальшому - визнав частково, зазначив, що заборгованість він буде сплачувати найближчим часом.
Також подав клопотання про припинення провадження у справі, у зв'язку з відсутністю предмету спору, оскільки між сторонами було укладено додаткову угоду до договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Гнівань, якою визначено новий порядок розрахунків між сторонами.
Отже, суд розглядає справу без участі представника позивача за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.
Суд, заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, встановив наступне.
Відповідно до ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Отже, підставою представництва в даній справі прокурором інтересів позивача є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави, у зв'язку чим прокурор звернувся до господарського суду.
Розглядаючи справу по суті, суд встановив, що рішенням Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області № 670 від 31.01.2013 р. «Про зменшення відсотку розміру пайової участі у розвитку інфраструктури міста Гнівань» визначено розмір пайової участі ТОВ "Агро Інвест Україна" у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Гнівань при будівництві елеватора за адресою: вул. Привокзальна, 12 в м. Гнівань у розмірі 4 % від кошторисної вартості будівництва об'єкта.
04.10.2013 р. між Гніванською міською радою Тиврівського району (орган місцевого самоврядування) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро Інвест Україна" (забудовник) був укладений договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Гнівань, відповідно до якого забудовник, має намір щодо забудови земельної ділянки елеватора, яка знаходиться на території Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області, розміщеного за адресою: м. Гнівань, вул. Привокзальна, 12, зобов'язується взяти участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Гнівань (п. 1.1 договору).
Земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м. Гнівань, вул. Привокзальна, 12, загальною площею 5 6287 га, знаходиться у власності забудовника (п. 1.2 договору).
Відповідно до п. 2.1 договору розмір пайової участі забудовника при будівництві елеватора становить 4 % від кошторисної вартості будівництва, визначеної з урахуванням загальної коштористної вартості об'єкта, згідно з будівельними нормами, державними стандартами та правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будіель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.
Згідно з п. 2.2 договору якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначений договором зменшується на суму кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об'єкти передаються у комунальну дасність.
Відповідно до п. 2.3 цього договору забудовник зобов'язаний виконати свої зобов'язання щодо пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Гнівань до прийняття об'єкта в експлуатацію.
Згідно з п. 2.4 договору забудовник перераховує в рахунок виконання своїх зобов'язань щодо пайової участі грошові кошти в безготівковій формі на розрахунковий рахунок Гніванської міської ради Вінницької області.
Відповідно до п. 4.2 договору забудовник зобов'язується виконати свої зобов'язання щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Гнівань в повному обсязі в терміни, встановлені умовами цього договору.
Згідно з п. 8.1 вказаний договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками та діє до повного виконання визначених в ньому зобов'язань.
Відповідно до додатку № 1 до договору кошторисна вартість будівництва об'єкта становить 78 156 086,00 грн., витрати, які не підлягають врахуванню відповідно до п. 2.1 договору - 20 030 501,00 грн., а сума величини пайової участі ТОВ "Агро Інвест Україна" - 2 325 023,00 грн. (4 % від кошторисної вартості будівництва).
У судовому засіданні встановлено, що на виконання вказаного договору, був збудований елеватор в м. Гнівань Тиврівського району Вінницької області та він готовий до експлуатації згідно з декларацією Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області від 10.12.2013 № ВН 14313344157.
Разом з тим, відповідач умови договору пайової участі не виконав, грошові кошти у розмірі 4 % від кошторисної вартості будівництва об'єкта у сумі 2 325 023,00 грн. не перерахував.
05.03.2014 р. та 17.04.2014 р. Гніванська міська рада звернулась до ТОВ "Агро Інвест Україна" з вимогами № 02-1/273, № 02-10/277 та № 02-1/431 щодо виконання відповідачем своїх зобов'язань за договором пайової участі - перерахування коштів в розмірі 4 % від кошторисної вартості будівництва у сумі 2 325 023,00 грн.
У відповідь на вказані вимоги 18.06.2014 р. ТОВ "Агро Інвест Україна" листом № 291 повідомило позивача та відповідно до технічніх умов Управління Держтехногенбезпеки у Вінницькій області № 5/01/4959 від 19.12.2012 р., технічних умов, виданих Службою автомобільних доріг у Вінницькій області, та технічних умов, виданих КП «Гніваньводопостач», ТОВ "Агро Інвест Україна" здійснило ремонт автодороги від автомобільного мосту до елеватора (в тому числі вул. Привокзальної в м. Гнівань) на загальну суму 2 449 994,00 грн., яка складається з: 1 293 189,00 грн. - капітальний ремонт та 1 156 805,00 грн. - поточний ремонт. А відповідно до п. 2.2 договору у такому випадку розмір пайової участі зменшується на суму кошторисної вартості робіт.
14.01.2015 р. позивач листом № 1 звернувся до прокуратури Вінницької області про невиконання відповідачем умов договору пайової участі та не перерахування грошових коштів до Державного бюджету на суму 2 325 023 000,00 грн., у зв'язку з чим прокурор звернувся з позовом до суду про стягнення вказаної суми заборгованості з відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.
Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.
Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури (ч. 3 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності").
Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором (ч. 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" ).
Відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.
Відповідно до ч. 9 п. 1.2 Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури територіальної громади м. Гнівань та с. Грижинці, затвердженого рішенням Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області № 308 від 06.11.2011 р. (далі - Положення) пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Гнівані та села Грижинці - це внесок замовника у створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Гнівані та села Грижинці, який полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до міського бюджету коштів пайової участі замовника для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Гнівані та села Грижинці (далі - пайова участь).
Відповідно до п. 1.4 Положення встановлений міською радою для замовників розмір пайової участі не може перевищувати граничний розмір пайової участі, встановлений згідно законодавства, зокрема, 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд.
Згідно з п. 2.1 Положення пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Гнівань та села Грижинці полягає у перерахуванні замовником до міського бюджету Гніванської міської ради коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Гнівань та села Грижинці, згідно з договором.
Величина пайової участі визначається у розрахунку, який є невід'ємною частиною договору, укладеному з міською радою, як відсоток від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж, споруд та транспортних комунікацій (п. 2.2 Положення).
Як вже було встановлено судом, рішенням Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області № 670 від 31.01.2013 р. «Про зменшення відсотку розміру пайової участі у розвитку інфраструктури міста Гнівань» розмір пайової участі ТОВ "Агро Інвест Україна" при будівництві елеватора встановлено у розмірі 4 % кошторисної вартості будівництва, визначеної з урахуванням загальної кошторисної вартості об'єкта, що у грошовому еквіваленті становить 2 325 023 000,00 грн., які відповідач повинен був перерахувати позивачу на виконання умов договору про пайову участь.
Разом з тим, відповідач свої зобов'язання за договором не виконав, оскільки вважає, що на виконання вказаних технічних умов був зроблений капітальний та поточний ремонт автодороги на загальну суму 2 449 994,00 грн., що перевищує суму пайової участі відповідача у будівництві елеватора (2 325 023 000,00 грн.).
Перевіряючі такі доводи відповідача, судом встановлено, що пунктом 10 Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по вул. Привокзальна, 12, м. Гнівань Тиврівського району Вінницької області від 26.10.2012 р передбачені вимоги до благоустрою, а саме - забезпечення умов транспортно - пішоходного зв'язку - забезпечення проїзду до території земельної ділянки з вул. Привокзальної.
Згідно з п. 22 технічних умов Управління Держехногенбезпеки у Вінницькій області від 09.12.2012 р. № 5/01/4959 передбачено, що для забезпечення вільного проїзду пожежних та інших аварійно-рятувальних машин необхідно провести капітальний ремонт (відновлення) авгодороги від автомобільного мосту до елеватора із забезпеченням проїзду з двох незалежних виїздів з території мосту ДБН 360-92**, СниП ІІ-89-80.
Згідно з технічними умовами Служби автомобільних доріг у Вінницькій області № 177 від 26.09.2013 р. та технічними умовами КП «Гніваньводопостач» № 176 від 04.10.2013 р. ТОВ "Агро Інвест Україна" зобов'язане провести капітальний та поточний ремонт автодороги від автомобільного мосту до елеватора (який є об'єктом будівництва за договором пайової участі від 04.10.2013 р.) (в тому числі вул. Привокзальної в м. Гнівань).
У судовому засіданні встановлено, що ТОВ "Агро Інвест Україна" на виконання вказаних технічних умов та з урахуванням п. 2.2 договору пайової участі здійснило роботи по капітальному та поточному ремонту автомобільної дороги до об'єкту будівництва - елеватора ТОВ "Агро Інвест Україна" на суму - 2 449 994,00 грн., про що свідчать укладені договори з третіми особами, а також акти виконаних робіт та довідки про їх вартість.
Разом з тим, суд вважає, що в даному випадку п. 2.2 договору про звільнення відповідача від виконання свого обов'язку за договором пайової участі, не підлягає застосуванню, оскільки у зазначених технічних умовах передбачено проведення ремонту (капітального та поточного) дороги, а не її будівництва, тоді як п. 2.2 договору передбачає зменшення договору на суму кошторисної вартості лише за умови будівництва об'єкту, а не його ремонту.
Отже, з урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що у відповідача наявна заборгованість зі сплати 4 % кошторисної вартості будівництва, визначеної з урахуванням загальної кошторисної вартості об'єкта, що у грошовому еквіваленті становить 2 325 023 000,00 грн.
У матеріалах справи міститься додаткова угода від 06.05.2015 р., укладена між Гніванською міською радою Тиврівського району Вінницької області (орган місцевого самоврядування) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро Інвест Україна" (забудовник), якою сторони погодили, що забудовник зобов'язаний виконати свої зобов'язання щодо пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Гнівань в певному порядку.
Однак, суд не приймає до уваги вказану додаткову угоду, яка була надана суду відповідачем, оскільки факт укладення цієї угоди є суперечливим.
Так, позивач у справі надав суду письмові пояснення про те, що така додаткова угода ніколи не укладалась Гніванською міською радою Тиврівського району Вінницької області, а прокурор, що звернувся в інтересах Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області у справі зазначив, що вона не відповідає діючому законодавству.
З цих же підстав відповідачу було відмовлено у задоволенні клопотання про припинення провадження у справі.
Таким чином, суд приходить до висновку, що у відповідача наявна заборгованість у сумі 2 325 023 000,00 грн., доказів оплати якої він не надав.
Відповідно до ч. 1 ст. 1130 ЦК України за договором про спільну діяльність сторони (учасники) зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові.
Згідно зі ст. 1131 ЦК України договір про спільну діяльність укладається у письмовій формі. Умови договору про спільну діяльність, у тому числі координація спільних дій учасників або ведення їхніх спільних справ, правовий статус виділеного для спільної діяльності майна, покриття витрат та збитків учасників, їх участь у результатах спільних дій та інші умови визначаються за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом про окремі види спільної діяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Відповідно до ч. 2 ст. 193 ГК України кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.
Таким чином, оскільки доказів належної сплати 4 % від кошторисної вартості будівництва об'єкта у сумі 2 325 023,00 грн. за договором пайової участі відповідачем не надано, суд вважає за необхідне стягнути вказану суму з відповідача, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання про суму судового збору, суд приймає до уваги, положення п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", відповідно до якого органи прокуратури звільняються від сплати судового збору.
Частиною 3 ст. 49 ГПК України встановлено, що судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 4 вищевказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру - 2 відсотки ціни позову, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 60 розмірів мінімальних заробітних плат, немайнового характеру - 1 розмір мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" від 28.12.2014 р. станом на 01.01.2015 р. мінімальна заробітна плата у місячному розмірі становить 1 218,00 грн.
Таким чином, судовий збір за подачу даної позовної заяви складає 46 500,46 грн. (2 відсотки ціни позову).
Оскільки відповідач у справі від сплати судового збору не звільнений, а позовні вимоги судом задоволено, судові витрати покладаються на відповідача згідно зі статтею 49 ГПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 32-35, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Інвест Україна" про стягнення 2 325 023,00 грн. задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Інвест Україна" (01010, м. Київ, вул. Івана Мазепи, 3, літера Б, ідентифікаційний код 34478187) на користь Гніванської міської ради Тиврівського району Вінницької області (23310, Вінницька обл., м. Гнівань, вул. Леніна, 64, ідентифікаційний код 04326075) заборгованість у сумі 2 325 023 (два мільйона триста двадцять п'ять тисяч двадцять три) грн. 00 коп.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Інвест Україна" (01010, м. Київ, вул. Івана Мазепи, 3, літера Б, ідентифікаційний код 34478187) до Держаного бюджету України витрати по сплаті судового збору в розмірі 46 500 (сорок шість тисяч п'ятсот) грн. 46 коп.
Рішення ухвалено в нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 21 травня 2015 року.
Повний текст рішення підписаний 26 травня 2015 року.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня підписання повного тексту рішення.
Суддя К.І. Головіна