36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
19.05.2015 р. Справа № 917/2294/13
За заявою № 314 від 21.04.2015 р. (вх. № 6074 від 24.04.2015 р.) управління Державної казначейської служби України у Глобинському районі Полтавської області про зміну способу та порядку виконання судового рішення (щодо стягнення судового збору) господарського суду Полтавської області від 25.11.2014 р. по справі № 917/2294/13 -
позов Заступника прокурора Полтавської області (36000, м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7) в інтересах держави в особі Національного авіаційного університету (03058, м. Київ, проспект Космонавта Комарова, 1) в особі Кременчуцького льотного коледжу, 39605, м. Кременчук, вул. Перемоги, 17/6
До відповідача Виконавчий комітет Глобинської міської ради, 39000, м. Глобине Полтавської області, вул. Леніна, 285
Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство освіти і науки України, 01135, м. Київ, пр. Перемоги, 10
Про визнання недійсним рішення відповідача від 20.03.2000 р. № 412 "Про вилучення земельної ділянки з користування Кременчуцького льотного коледжу"
С у д д я БУНЯКІНА Ганна Іванівна
Представники:
від заявника: Бургела І.І. (див. протокол судового засідання)
від боржника: Яценко С.В. (див. протокол судового засідання)
від стягувача, прокуратури: відсутні (див. протокол судового засідання)
Суть: Розглядається заява № 314 від 21.04.2015 р. (вх. № 6074 від 24.04.2015 р.) управління Державної казначейської служби України у Глобинському районі Полтавської області про зміну способу та порядку виконання судового рішення (щодо стягнення судового збору) господарського суду Полтавської області від 25.11.2014 р. по справі № 917/2294/13.
Представник заявника в обґрунтування заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення посилається на те, що відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів виконавчий комітет Глобинської міської ради не є ні розпорядником, ні одержувачем бюджетних коштів. Він взагалі відсутній у даному реєстрі та не обслуговується в управлінні Казначейства, а тому не має самостійних відкритих рахунків.
З огляду на викладене останній просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення господарського суду Полтавської області від 25.11.2014 р. по справі № 917/2294/13 шляхом стягнення грошових коштів з відкритого в управлінні Державної казначейської служби України у м. Кременчуці Полтавської області рахунку Глобинської міської Ради (код ЄДРПОУ 22547673).
Боржник - Глобинська міська рада - проти заяви не заперечує за мотивами пояснень № Г-02-18/925 від 15.05.2015 року.
Розглянувши заяву, матеріали справи, оцінивши надані докази, заслухавши представників заявника та боржника, суд
Рішенням господарського суду Полтавської області від 25.11.2014 року у справі № 917/2294/13 позов Заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Національного авіаційного університету в особі Кременчуцького льотного коледжу до виконавчого комітету Глобинської міської ради (третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерство освіти і науки України) задоволено. Визнано недійсним рішення виконавчого комітету Глобинської міської ради від 20.03.2000 року № 412 "Про вилучення земельної ділянки з користування Кременчуцького льотного коледжу" та стягнуто з виконавчого комітету Глобинської міської ради 1 147,00 грн. судового збору.
На виконання вказаного рішення 15.12.2014 року видано відповідний наказ та направлено його до Кременчуцької ОДПІ. Остання пред'явила його до виконання.
Але орган державної казначейської служби України звернувся до суду з заявою № 314 від 21.04.2015 р. (вх. № 6074 від 24.04.2015 р.) про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Полтавської області від 25.11.2014 р. по справі № 917/2294/13, оскільки відсутня можливість для стягнення судового збору з виконавчого комітету Глобинської міської ради.
Суд вважає, що дана заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Частиною 2 статті 3 Закону визначено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" (зі змінами).
Підпунктом 2 пункту 5 Порядку визначено, що органи казначейства під час виконання виконавчих документів мають право звертатися у передбачених законом випадках до органу, який видав виконавчий документ, щодо роз'яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення.
В обґрунтування своєї заяви Управління Державної казначейської служби України у м. Кременчуці посилається на те, що згідно наказу господарського суду Полтавської області боржником є виконавчого комітету Глобинської міської ради. Але відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, порядок формування якого затверджений наказом Міністерства фінансів України від 22 грудня 2011 р. № 1691, виконавчий комітет Глобинської міської ради не є ні розпорядником, ні одержувачем бюджетних коштів. Він взагалі відсутній у даному реєстрі та не обслуговується в управлінні Казначейства, а тому не має самостійних відкритих рахунків.
Відповідно до реєстраційної картки розпорядника (одержувача) бюджетних коштів та довідки про включення розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів обслуговується в управлінні Казначейства та має відкриті рахунки Глобинська міська рада. Зважаючи на приписи ч. 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування", відповідно до якої виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи, боржник є виконавчим органом Глобинської міської ради.
Положеннями частини 2 зазначеної статті визначено, що виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
За викладеного, заявник вважає, що стягнення має проводитись з рахунків Глобинської міської ради.
Згідно статті 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд, який видав виконавчий документ, може змінити спосіб і порядок його виконання.
Постановою Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів" № 9 від 17 жовтня 2012 року (з наступними змінами) роз'яснено, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті пункт (7.1.3. вказаної постанови).
Боржником у даній справі є виконавчий комітет Глобинської міської ради, в наказі господарського суду Полтавської області зазначено адресу та його ідентифікаційний код 04382056. Казначейство, звертаючись до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, просить стягнути кошти з Глобинської міської ради (код ЄДРПОУ 22547673).
Відповідно до положень Закону України "Про місцеве самоврядування" виконавчі органи є підзвітними і підконтрольними відповідним радам. Зокрема, приписами ч. 1 статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено, що виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Очолює виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради відповідно сільський, селищний, міський голова, районної у місті ради - голова відповідної ради (ч. 5 статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування"). Основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є його засідання (стаття 53 Закону України "Про місцеве самоврядування").
Оскільки виконавчий комітет Глобинської міської ради є виконавчим органом Глобинської міської ради, підзвітний та підконтрольний їй, у нього відсутні рахунки, з яких можливо стягнути судовий збір, боржник проти заяви не заперечує, суд приходить до висновку, що заява управління Державної казначейської служби України у м. Кременчуці Полтавської області є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 86,121 ГПК України, суд
1. Задовольнити заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Кременчуці Полтавської області № 314 від 21.04.2015 р. (вх. № 6074 від 24.04.2015 р.) про зміну способу та порядку виконання судового рішення (щодо стягнення судового збору) господарського суду Полтавської області від 25.11.2014 р. по справі № 917/2294/13.
2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення господарського суду Полтавської області від 25.11.2014 р. по справі № 917/2294/13 шляхом стягнення 1 147,00 грн. судового збору з Глобинської міської ради (39000, м. Глобине Полтавської області, вул. Леніна, 285, код ЄДРПОУ 22547673).
Суддя Г.І.Бунякіна