Справа №817/1622/14
27 жовтня 2014 р.м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В. В. за участю секретаря судового засідання Таргоній А.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: прокурор Дудкіна О.А.,
відповідача: представник Лемещук І.С.,
третьої особи: ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи щодо подання звіту про виконання постанови суду від "09" липня 2014 р. у адміністративній справі за позовом
Прокурор Володимирецького району третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2
доУправління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі ;
про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинення певних дій,,
Прокурор Володимирецького району звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі, третя, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 09 липня 2014 року визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі щодо відмови у призначенні жителю с. Лозки, Володимирецького району ОСОБА_2 пенсії зі зниженням пенсійного віку, у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі призначити жителю с. Лозки, Володимирецького району ОСОБА_2 пенсію зі зниженням пенсійного віку, у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальнми захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі подати до суду звіт про виконання цього судового рішення протягом одного місяця з дня набрання ним законної сили.
Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі залишено без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 09 липня 2014 року - без змін.
Відповідно ч.5 ст.254 КАС України постанова чи ухвала апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення.
Судове рішення набрало законної сили 15 вересня 2014 року.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року призначено розгляд питання про встановлення Управлінням Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі нового строку для подання звіту про виконання судового рішення та про накладення штрафу на 27 жовтня 2014 року.
У судовому засіданні прокурор зазначила, що неподання звіту про виконання постанови суду від 09 липня 2014 року тягне за собою наслідки передбачені ст.267 КАС України.
ОСОБА_2 пояснив суду, що звертався до відповідача з проханням про виконання рішення суду, проте йому було відмовлено.
Представник відповідача вказала, що оскільки ОСОБА_2 не звернувся до пенсійного фонду із виконавчим документом, відтак рішення по даній справі не було виконане та відповідно не подано звіт про його виконання.
Заслухавши пояснення представників сторін щодо питання про встановлення Управлінню Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі нового строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Судом встановлено, що рішення апеляційної інстанції отримано відповідачем 23 вересня 2014 року, що підтверджено відміткою Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі на копії ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2014 року, тобто останній зобов'язаний був надати звіт до 15 жовтня 2014 року. Судом встановлювався достатній строк для виконання судового рішення.
Статтею 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно ч. 2 ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
У зв'язку з наведеним, суд не приймає до уваги посилання відповідача на неможливість виконання рішення суду у зв'язку з ненаданням ОСОБА_2 виконавчого документу.
Таким чином, відповідачем не надано доказів поважності причин невиконання судового рішення у встановлений судом строк.
Постанова Рівненського окружного адміністративного суду від 09 липня 2014 року набрала законної сили та повинна була виконуватись відповідачем.
Частиною 2 статті 267 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України (ч.4. статті 267 КАС України).
Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати у 2014 році у місячному розмірі складає 1218 гривень.
Відповідно до Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, керівником Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі є ОСОБА_3.
Таким чином, з урахуванням обставин, які були встановлені судом, суд дійшов висновку щодо необхідності застосування до керівника Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі ОСОБА_3 за невиконання постанови суду, яка набрала законної сили, штрафу в розмірі 10 мінімальних заробітних плат (1218грн. х 10=12180грн.), з яких 6090 грн. повинно бути стягнуто на користь третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 та інша половина 6090 грн. - на користь Державного бюджету України.
Відповідно до ч.8 ст.267 КАС України сплата штрафу не звільняє посадову особу від обов'язку виконання судового рішення, а тому, суд повинен встановити новий строк для його виконання.
Керуючись статтями 160, 165 та 267 КАС України, суд -
Встановити Управлінню Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі новий строк для подання звіту про виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 09 липня 2014 року по справі №817/1622/14 - один місяць з дня проголошення даної ухвали.
Застосувати до керівника Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі ОСОБА_3 штраф в розмірі 12180,00 грн. (дванадцять тисяч сто вісімдесят грн. 00 коп.), з яких: 6090,00 грн. (шість тисяч дев'яносто грн. 00 коп.) стягнути на користь третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) та 6090,00 грн. (шість тисяч дев'яносто грн. 00 коп.) стягнути на користь Державного бюджету України.
Роз'яснити керівнику Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі, що неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк тягне за собою застосування наслідків встановлених статтею 267 КАС України.
Ухвала суду в частині застосування штрафу може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені ст.186 КАС України, але її оскарження не зупиняє обов'язку з надання звіту про виконання судового рішення у визначений судом строк.
Суддя Щербаков В. В.