ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10
про витребування доказів та зупинення провадження у справі
18 травня 2015 р. Справа № 813/2593/14
Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого - судді Кузана Р.І.,
судді Костецького Н.В.,
судді Кухар Н.А.,
з участю секретаря судового засідання Перчак С.В.,
представника позивача Лешика І.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові питання щодо витребування доказів у адміністративній справі за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_2 про зобов'язання до вчинення дій,-
Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_2 з вимогою зобов'язати відповідача виконати вимоги припису № 117/11-з від 06.11.13р., а саме: знести об'єкт самочинного будівництва прибудови до квартири №19 в житловому будинку №297 на вул. Городоцькій у м. Львів (на стовпчастому фундаменті) та привести квартиру №19 до попереднього стану (відповідно до технічної документації на квартиру).
Судом встановлено, що рішенням Залізничного районного суду м.Львова від 25.04.14р. задоволено позов Залізничної районної адміністрації до ОСОБА_2 та зобов'язано його демонтувати самочинно здійснену ним прибудову до квартири № 19 на вул. Городоцькій, 297. Доказів виконання вказаного рішення суду та припису № 117/11-з від 06.11.13р. сторонами суду не надано.
Відповідно до положень ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд з власної ініціативи поставив на обговорення питання щодо витребування у позивача доказів невиконання відповідачем ОСОБА_2 вимог припису № 117/11-з від 06.11.13р. станом на час розгляду справи судом.
Представник позивача в судовому засіданні проти витребування вказаних доказів не заперечував.
Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно з ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах. Відповідно до вимог ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Згідно з ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.
За положеннями ч.3 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.
Відповідно до вимог ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Судом встановлено, що підставою для звернення до суду з зазначеним позовом було невиконання відповідачем вимоги припису № 117/11-з від 06.11.13р.
З урахуванням заявлених позовних вимог, наявного у справі рішення Залізничного районного суду м.Львова від 25.04.14р., а також періоду часу, протягом якого справа перебуває на розгляді у Львівському окружному адміністративному суді, суд вважає необхідним зобов'язати позивача надати докази невиконання відповідачем вимог припису на даний час.
Відповідно до статті 124 Конституції України рішення суду є обов'язковими до виконання на всій території України.
У разі ненадання вищезгаданих доказів суд вправі застосувати заходи процесуального примусу передбачені розділом VІ Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.
З урахуванням того, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, та з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.
Керуючись ст.ст. 7, 11, 69, 71, 79, 156, 158-160, 165 КАС України суд -
зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України надати докази невиконання відповідачем ОСОБА_2 вимог припису № 117/11-з від 06.11.2013р. станом на час розгляду справи судом.
Зупинити провадження у справі до отримання доказів, витребуваних від Державної архітектурно-будівельної інспекції України.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Оскарження ухвали в частині зупинення провадження у справі не зупиняє її виконання в частині витребування доказів.
В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.
Головуючий - суддя Кузан Р.І.
Суддя Костецький Н.В.
Суддя Кухар Н.А.