Провадження № 2-а/522/193/15
Справа № 522/293/15-а
25 травня 2015 року м.Одеса
Приморський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого-судді: Домусчі Л. В.,
при секретарі - Герасименко Ю.С.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Громадської організації «Рада громадської безпеки» та ОСОБА_1 до Одеської міської ради, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог: Приватний навчальний заклад «Міжнародний гуманітарний університет», третя особа на стороні позивача без самостійних вимог: Міністерство освіти та науки України про поновлення строку на звернення, визнання протиправними та скасування рішень, -
Позивачі 13.01.2015 року звернулися до суду з позовною заявою до Одеської міської ради, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог: Приватний навчальний заклад «Міжнародний гуманітарний університет», третя особа на стороні позивача без самостійних вимог: Міністерство освіти та науки України про поновлення строку на звернення, визнання протиправними та скасування рішення ОМР від 16.11.2004 року № 3468 «Про передачу Міжнародному гуманітарному університету в оренду земельної ділянки площею 0,5893 га за адресою: м. Одеса, 8 станція ОСОБА_2 для експлуатації та обслуговування будівель навчально-оздоровчої бази» та рішення ОМР від 08.07.2011 року № 1122-vi «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в оренду Міжнародному гуманітарному університету, загальною площею 27 051 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Новоберегова, 94, для проектування, будівництва та подальшої експлуатації спортивно-оздоровчого комплексу, створення озелененої території загального користування, завершення будівництва та подальшої експлуатації апартаментів для оздоровлення і відпочинку студентів і викладачів».
Згідно позовних вимог вбачається, що предметом спору є оскарження рішення Одеської міської ради про надання в оренду земельних ділянок. При цьому представники позивачів вважають що цими рішеннями відповідача були обмежено їх право користування земельними ділянками біля моря.
Згідно законодавства спори, що виникають із земельних правовідносин, регулюються Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Водним кодексом України.
В даному випадку мова йде про право користування власністю територіальної громади м. Одеси земельною ділянкою.
Згідно п.7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, від 01.03.2013, № 3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ": Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.
Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року N 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).
При цьому суд виходить з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.
Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Ураховуючи наведене,, суд вважає що зазначений спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
За таких обставин провадження по справі підлягає закриттю.
Відповідно до ч.1 ст.157 КАС України су закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства
Керуючись ст.3,17, 157 КАС України, суд-
Провадження по адміністративній справі за адміністративним позовом Громадської організації «Рада громадської безпеки» та ОСОБА_1 до Одеської міської ради, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог: Приватний навчальний заклад «Міжнародний гуманітарний університет», третя особа на стороні позивача без самостійних вимог: Міністерство освіти та науки України про поновлення строку на звернення, визнання протиправними та скасування рішень, - закрити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали відповідно до ч.3 ст. 186 КАС України.
Суддя: Домусчі Л.В.
25.05.2015