29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"19" травня 2015 р.Справа № 924/538/15
Господарський суд Хмельницької області у складі:
суддя Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи
за позовом Славутського міжрайонного прокурора м. Славута в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області м. Славута
до Славутського районного споживчого товариства м. Славута
про стягнення 28638,36 грн. збитків за використання земельної ділянки по вул. Козацькій, 1 в м. Славута Хмельницької області
Представники сторін:
прокуратури: Якушко Н.А. посвідчення від 04.12.12р.
позивача: Соболевська Т.В. довіреність №04-31/537 від 14.04.15р.
відповідача: Весна Н.О. довіреність №87 від 22.04.15р.
Суть спору: Славутський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області звернувся з позовом до господарського суду Хмельницької області про стягнення 28638,36 грн. збитків за використання земельної ділянки по вул. Козацькій, 1 в м. Славута Хмельницької області.
В обґрунтування позову посилається на те, що Славутське районне споживче товариство використовує земельну ділянку площею 292 кв.м. по вул. Козацькій, 1 в м. Славута Хмельницької обл. без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст. 124-126 Земельного кодексу України. На вказаній земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна, а саме: 46/100 нежитлового приміщення, в якому розташоване кафе "Троянда".
Крім того прокурор звертає увагу суду на те, що право власності на вказаний об'єкт нерухомого майна зареєстровано 24.10.2005р. за Славутським районним споживчим товариством на підставі свідоцтва про право власності від 30.12.2004р.
На даний час, Славутським РайСТ не оформлено правовстановлюючі документи на земельну ділянку, під кафе "Троянда", по вул. Козацькій, 1, площею 292 кв.м., що є порушенням вимог ст. 206 Земельного кодексу України та ст. 269, 287 Податкового кодексу України.
Рішенням виконавчого комітету Славутської міської ради №74 від 25.02.15р. затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання Славутським РайСТ земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 18.02.2015р.
Згідно вказаного акту територіальній громаді м. Славута внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, за період з 24.02.12р. по 31.01.15р., заподіяно збитки в розмірі 28638,36 грн.
Розмір збитків визначено комісією відповідно до порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р.
Таким чином, на виконання даного порядку позивачем 02.03.15р. відповідачу направлено повідомлення з пропозицією добровільного відшкодування суми збитків, визначених в акті комісії від 18.02.15р.
Про те, відповідач вимоги викладені у повідомлені не виконав, збитки у розмірі 28638,36 грн. позивачу не відшкодував.
24.04.15р. представник відповідача надав клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з розглядом Славутським міськрайонним судом Хмельницької області справи №682/1207/15-а за позовом Славутської РайСТ до Славутського виконавчого комітету Славутської міської ради про скасування рішення виконавчого комітету Славутської міської ради №74 від 25.02.15р. яким затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання Фадєєвою Т.А., Сержанюк Н.А., Савенком А.І., Славутським РайСТ, Багрійчуком О.В. земельної ділянки по вул. Козацька, 1 м. Славута без правовстановлюючих документів. Таким чином відповідач просить суд на підставі ст. 79 ГПК України зупинити провадження по справі до вирішення пов'язаної справи по суті.
24.04.2015р. на адресу суду від представника відповідача надійшли заперечення на позовну заяву про стягнення суми заборгованості, в якому зазначає наступне, що після оформлення права власності на частину будівлі по вул. Дзержинська, 1(Козацька, 1) посвідчене свідоцтвом права власності виданого на підставі рішення виконкому Славутської міської ради №469 від 30.12.2004р., Славутське РайСТ 28.01.05р. звернулось з листом до Славутського міського голови щодо оформлення права користування земельною ділянкою. Будь - якого рішення з даного приводу Славутською міською радою не було прийнято. Таким чином Славутська міська рада не здійснила волевиявлення і не реалізувала право спрямоване на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості. А від так у Славутського РайСТ відсутня вина і протиправна поведінка щодо використання земельної ділянки.
Крім того, представник відповідача зазначає, що з виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. Тому відсутність у такої особи переоформлених на її ім'я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може кваліфікуватися як самовільне зайняття земельної ділянки. З урахуванням викладеного, в таких випадках положення ст. 212 ЗК України застосуванню не підлягають, а оскільки РайСТ, як суб'єкт господарювання вживав необхідних заходів до оформлення свого права землекористування, то відсутність у нього переоформлених на його ім'я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може розцінюватися як правопорушення.
Також, представник відповідача, наголошує на тому, що надати в оренду або у власність землю під приміщеннями багатоповерхового будинку неможливо, оскільки неможливо створити об'єкт земельних відносин - земельну ділянку, не порушуючи єдиного комплексу нерухомого майна - виділити приміщення будинку як окрему будівлю та надати йому окрему адресу, що необхідна для визначення місця розташування окремої частки земельної ділянки як складової поняття "Земельна ділянка".
Крім того, представник звертає увагу суду на те, що вирішення даного питання можливо лише за умови надання земельної ділянки у спільне користування усім співвласникам будівлі, які відповідно до ст. 42 ЗК України самостійно визначають порядок використання земельної ділянки. Даний факт підтверджується і рішенням Славутської міської ради від 27.02.2015р. про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою усім співвласникам будівлі по вул. Козацька, 1.
Також, представник відповідача стверджує, що не зрозуміло звідки взялася площа земельної ділянки під будівлею у розмірі 562,00 кв.м. в розрахунку збитків наданих фінансовим управлінням виконавчого комітету Славутської міської ради, так само і площа в розмірі 651,2 кв. м. відповідно до якої визначалась частка РайСТ у будівлі. Так відповідно до довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки виданої Славутським міським відділом земельних ресурсів у 2000р. площа земельної ділянки під кафе "Трояна" складала 294,00 кв.м.
Прокурор та представник позивача в судове засідання з'явилися та наполягають на задоволені позову в повному об'ємі.
Крім того в судовому засіданні представником Славутської міської ради Хмельницької області подано лист, в якому представник позивача посилається на те, що позиція відповідача стосовно того, що в діях відповідача відсутня вина і протиправна поведінка щодо безоплатного використання земельної ділянки в зв'язку з тим, що Славутська міська рада не прийняла рішення за зверненням Славутського РайСТ до Славутського міського голови від 28.01.2005р. щодо оформлення права користування земельною ділянкою - безпідставне і не підтверджене жодним належним доказом. Оскільки, позивач не надає підтверджень, що вказане звернення було направлене на адресу та отримане Славутською міською радою чи її виконавчим комітетом.
Позивач звертається увагу суду на те, що відповідно до Акту, затвердженого міським головою 18.02.2009р. та погодженого протоколом ЕПК Державного архіву Хмельницької області за №3 від 10.03.2009р. журнали реєстрації вихідних документів від міських підприємств, організацій та установ за 2003-2005 роки вилучені та знищенні, як ті, що не мають науково - історичної цінності та втратили практичне значення.
Крім того, в судовому засіданні представником позивача було надано письмові пояснення начальника відділу з питань регулювання земельних відносин О.Є. Рибицького.
Представник відповідача в судове засідання з'явився проти позову заперечує. Також представником відповідача в судовому засіданні подано клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів відповідно ст. 69 ГПК України.
Відповідно ст. 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів, витребування нових доказів.
Враховуючи вищенаведене, визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи витребуваних доказів по справі, у зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
Розгляд справи відкласти на 12:45год. "02" червня 2015 р.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 330.
Зобов'язати прокурора та позивача надати обґрунтований розрахунок заявлених до стягнення збитків; докази сплати іншими співвласниками будинку коштів, докази направлення відповідачу вимоги від 21.01.15р.
Зобов'язати повторно відповідача письмові пояснення стосовно направлення листа № 26 від 28.01.05р. позивачу та докази направлення останнього.
Викликати повноважних представників сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) та прокурора в судове засідання.
Суддя С.В. Заверуха
Віддрук. 5 прим. :
1 - до справи,
2 - Прокуратурі Хмельницької області,
3- Славутському міжрайонному прокурору (м.Славута, вул. Соборності, 34а),
4 - позивачу, (Хмельницька обл., м. м. Славута, вул. Соборності, 7),
5 - відповідачу, (Хмельницька обл., вул. Миру, 32).