19 травня 2015 рокусправа № 808/6924/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.
суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.
за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання протиправними дій та скасування вимоги,-
17 жовтня 2014 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (Далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (Далі - відповідач), в якому просив визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області стосовно сплати єдиного соціального внеску, та скасувати вимогу ДПІ від 20 серпня 2014 року №Ф-516 У про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ у сумі 2510,37 грн.
Адміністративний позов обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером за віком з 2013 року та знаходиться на обліку в територіальному управлінні ПФУ. Позивач здійснює підприємницьку діяльність як фізична особа-підприємець та знаходиться на спрощеній системі оподаткування.
Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» особи, зазначені у пункті 4 частини 1 цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. За таких обставин позивач звільнений від сплати єдиного внеску.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області щодо нарахування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, який є пенсіонером за віком, суми недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 2510,37 грн. Скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску №Ф-516 У від 20 серпня 2014 року на суму 2510,37 грн.
Рішення суду першої інстанції обґрунтоване тим, що відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» особи, зазначені у пункті 4 частини 1 цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. З аналізу даної норми вбачається, що однією з умов звільнення осіб від сплати за себе єдиного внеску, є те, що вони є пенсіонерами за віком. Між тим, законодавцем з кола осіб, які звільняються від сплати за себе єдиного внеску не виключені особи, які є пенсіонерами за віком та яким призначено пенсію за віком на пільгових умовах, а тому, позивач звільнена від сплати за себе єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області оскаржило його в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року та ухвалити нове рішення, яким у задоволені адміністративного позову позивача відмовити у повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що фізична особа-підприємець не звільняється від сплати єдиного внеску, яка обрала спрощену систему оподаткування та є пенсіонером за вислугою років.
В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 27 листопада 2003 року за НОМЕР_3, що підтверджуються свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_1.
Відповідно до пенсійного посвідчення НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1 виданого 27 листопада 2013 року, позивач є пенсіонером за віком та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя.
28.03.2014 позивачем подано до відповідача заяву про звільнення від сплати єдиного соціального внеску у зв'язку з виходом на пенсію за віком (а.с.5).
20.08.2014 Державною податковою інспекцією у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області ФОП ОСОБА_1 сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску №Ф-516 У на суму 2510,37 грн. (а.с.6).
05.09.2014 позивач подав заперечення до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску №Ф-516 У (а.с.7).
Одночасно ФОП ОСОБА_1 було подано скаргу до Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (а.с.8).
Рішенням від 03.10.2014 №5/14/0801-10-04-13 Головним управлінням Деражвної фіскальної служби у Запорізькій області вимога залишена без змін, а скарга - без задоволення (а.с.9-10).
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.
Згідно із ст. 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску за загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п. 4 частини 1 статті 4 вказаного Закону платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.
Частиною 4 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску за загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що особи, зазначені у пункті 4 частини 1 цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до Закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Однак, жодних доказів добровільної участі позивача у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування в матеріалах справи не міститься.
Як вбачається з матеріалів справи позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком як учасник бойових дій.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначаються такі пенсійні виплати:
1) пенсія за віком;
2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання ( у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);
3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Статтею 23 вказаного Закону визначено, що особи мають право на призначення пенсії
за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Між тим, надання позивачу законодавчо визначеної пільги вираженої у занижені віку, необхідного для призначення пенсії, не змінює виду пенсійного забезпечення та не позбавляє права особи на призначення пенсії (пенсії за віком) передбачених законом.
Посилання в апеляційній скарзі Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на те, що позивач є пенсіонером не за віком, а за вислугою років і тому не звільняється від сплати єдиного внеску на підставі частини 4 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску за загальнообов'язкове соціальне страхування» є безпідставними та спростовуються матеріалами справи, оскільки ФОП ОСОБА_1, відповідно до пенсійного посвідчення, є пенсіонером за віком і має всі інші необхідні умови для звільнення від сплати єдиного внеску.
Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що позивач має передбачене частиною 4 статті 4 «Про збір та облік єдиного внеску за загальнообов'язкове державне соціальне страхування» право на звільнення від сплати єдиного внеску, адже позивач обрав спрощену систему оподаткування та отримує пенсію за віком, а тому Вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-516 У від 20 серпня 2014 року, прийнятою Державною податковою інспекцією у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області підлягають скасуванню.
На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -
Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області - залишити без задоволення
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року - без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Д.В. Чепурнов
Суддя: С.В. Сафронова
Суддя: В.Ю. Поплавський