м. Черкаси
21 травня 2015 року Справа № 823/3125/14
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Каліновської А.В.,
суддів - Коваленка В.І., Гараня С.М.,
при секретарі судового засідання Шалько І.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, -
Позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністра юстиції України від 23.09.2014 №2097/к "Про припинення державної служби ОСОБА_1 та звільнення його із займаної посади за порушення Присяги державного службовця на підставі п. 6 частини першої ст. 30 Закону України "Про державну службу";
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Головного управління юстиції у Черкаській області;
- стягнути з відповідача на користь позивача середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року, адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 23.09.2014р. № 2097/к "Про припинення державної служби ОСОБА_1"; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Головного управління юстиції у Черкаській області з 24 вересня 2014 року; стягнуто з Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу; постанову суду в частині поновлення на посаді ОСОБА_1 та виплати йому середньомісячного заробітку за 1 місяць допущено до негайного виконання.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 квітня 2015 року касаційну скаргу Міністерства юстиції України задоволено частково; постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року прийнято справу до свого провадження.
Представник позивача, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, подав заяву про проведення судового засідання, призначеного на 21 травня 2015 року, за його відсутності.
Представник відповідача та третьої особи, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, подав клопотання про відкладення розгляду справи.
Частиною четвертою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до п. 1 Наказу Міністерства юстиції України «Деякі питання діяльності територіальних органів Міністерства юстиції України» від 30.01.2015 №115/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2015 за №100/26545 перейменовано головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі на головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі.
Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за кодом ЄДРПОУ 34924330 зареєстроване Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області; державна реєстрація змін до установчих документів здійснена 16.02.2015.
Згідно з ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.
Відповідно до ч. 1 статті 21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" №3166-VI від 17.03.2011 територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України.
За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області є правонаступником первісної третьої особи.
Згідно ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
На основі встановленого, керуючись ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Допустити заміну третьої особи - Головне управління юстиції у Черкаській області на її правонаступника - Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області.
Розгляд справи відкласти до 04 червня 2015 року.
Повідомити осіб, які беруть участь у справі про наступне судове засідання, яке відбудеться о 10 год. 00 хв. 04 червня 2015 року.
Про прийняте рішення повідомити осіб, які беруть участь у справі.
Направити копію даної ухвали або вручити представникам сторін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий А.В. Каліновська
Суддя В.І. Коваленко
Суддя С.М. Гарань