Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
"21" травня 2015 р. Справа № 820/4008/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Куп'янського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборогованості ,-
Позивач, Куп'янський міськрайцентр зайнятості , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд, стягнути з ОСОБА_1 незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1387,84 грн.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що до Куп'янського МЦЗ за сприянням у працевлаштуванні звернулась і в той же день був зареєстрований, як шукаючий роботу ОСОБА_1. Йому був наданий статус безробітного з одночасним призначенням виплати допомоги по безробіттю на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Згідно поданої заяви, наказом від 03.06.2014 р. № НТ140603 з 03.06.2014 року ОСОБА_1 наданий статус безробітного відповідно до п.п. 1,3,4 ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» та призначена допомога по безробіттю з 03.06.2014 р. Проведеною перевіркою встановлено, що відповідач в період перебування на обліку був зайнятою особою та не мав права на статус безробітного та отримання допомоги по безробіттю. На теперішній час сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 1387,84 грн. відповідачем не відшкодована.
Позивач в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника в порядку письмового провадження (а.с 38)
Відповідач надіслав до суду заяву про можливість розгляду справи без його участі в порядку письмового провадження, проти задоволення позову не заперечував (а.с. 36-37).
Тому суд визнає можливим справу розглянути без участі в судовому засіданні представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
27 травня 2014 року громадянин ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Куп'янськрго міськрайцентру зайнятості, де був зареєстрований відкриттям персональної картки № 203414052700008, Заява про надання статусу безробітного ОСОБА_1 подана 27.05.2014 року.
Наказом від 28.05.2014 р. № НТ 140528 з 27.05.2014 року ОСОБА_1 наданий статус безробітного відповідно до ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення».
Наказом від 03.06.2014 року № НТ 140603 відповідно до п.1, 3,4 ст. 22 та п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» ОСОБА_1 призначена допомога по безробіттю з 03.06.2014 року по 01.04.2015 року як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу. Виплата допомоги по безробіттю припинена з 18.07.2014 року, реєстрація в службі зайнятості припинена з 18.07.2014 року у зв'язку з поданням безробітним заяви про припинення реєстрації.
Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009р. Постанова правління Пенсійного Фонду України 13.02.2009 р. № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 232/16248 розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.
За результатами звірки первинних документів особи з інформацією ПФУ про дану особу, що надходить до служби зайнятості по кожній особі через 2 місяці після надання статусу безробітного, у даному випадку 27 липня 2014 року було встановлено розбіжності щодо останнього місця роботи ОСОБА_1
Відповідно запису у трудовій книжці перед реєстрацією у службі зайнятості особа працювала ПАТ «Банк Руский Стандарт» з 26.11.2013 року по
12.03.2014 року, звільнена за угодою сторін, саме на підставі цих відомостей і було надано статус безробітного та була розрахована й призначена виплата допомоги по безробіттю.
Згідно інформації, що надійшла від ПФУ, перед зверненням до центру зайнятості ОСОБА_1 надавав послуги для ТОВ «Ізі Кредит» за договором доручення та отримував дохід, але при реєстрації в службі зайнятості цей факт не повідомив спеціалісту, що призвело до надання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю на підставі неправдивих відомостей. Одночасно в день надання статусу безробітного гр. ОСОБА_1 подає до служби зайнятості заяву, якою підтверджує що станом на день реєстрації в службі зайнятості ним в повному обсязі надана інформація та документи, що підтверджують трудову діяльність для правомірності надання статусу безробітного та визначення розміру та тривалості виплати допомоги по безробіттю.
Згідно порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, проведено розслідування страхового випадку та складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним № 30 від 26.01.2015 року. Вказаним актом встановлено, що гр. ОСОБА_3 дійсно надавав послуги ТОВ «Ізі Кредит» з 10.04.2015 року по 27.05.2015 року відповідно до договору доручення № 008370 від 10.04.2015 року. За виконання робіт по договору доручення гр. ОСОБА_1 отримав дохід згідно з актами виконаних робіт ( копії додаються до позовної заяви).
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
У зв'язку з вищезазначеним , директором Куп'янського міськрайцентру зайнятості виданий наказ № 28 від 04.02.2015 року про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення безробітного за період з 03.06.2014 року по 17.07.2014 року у сумі 1387 грн. 84 коп. Зазначений наказ відповідачем не оскаржений.
З метою погашення заборгованості у сумі 1387 грн.84 коп. 05.02.2015 року гр. ОСОБА_1 був ознайомлений з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним № ЗО від 26.01.2015 року та йому під особистий підпис була вручена претензія від 05.02.2015 року № 01-406 з копією наказу про повернення коштів № 28 від 04.02.2015 року із пропозицією у добровільному порядку повернути кошти протягом п'ятнадцяти робочих днів від дня отримання нею вказаних документів.
На дату звернення до суду заборгованість відповідачем не погашена.
Також з матеріалів справи вбачається, що відповідно Додатку № 1 до персональної картки 27.05.2014 року в день призначення гр. ОСОБА_1 статусу безробітного він під особистий підпис був ознайомлений з пам'яткою про права та обов'язки безробітних.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених із дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 Порядку, а саме рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.
Згідно п. 3. ст. 36 Закону України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з нього відповідно до законодавства України про зайнятість населення з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно п. 3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до служби зайнятості даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг , покладається на зареєстрованого безробітного.
Відповідно п.6.14 Наказу Міністерства праці та соціальної політики № 307 від 20.11.2000 року ( зі змінами) якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати у томі числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Відповідно п.8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62 у разі не повернення коштів у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку.
Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.
У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
На підставі вищенаведеного підлягає поверненню вартість з наданих ОСОБА_1 соціальних послуг на загальну суму 1387,84 грн.
Таким чином, судом встановлено, що вартість наданих соціальних послуг на загальну суму 1387,84 грн. відповідачем не відшкодовано, що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що вимоги Куп'янського міськрайцентру зайнятості про стягнення з відповідача зазначеної суми є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Куп'янського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборогованості - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (63700, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Куп'янського міськрайцентру зайнятості (63700, Харківська область, м. Куп'янськ, пров. Куп'янський, 4, р/р 37177300900329 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 21247874) 1387,84 грн. (одна тисяча триста вісімдесят сім гривень 84 копійки) витрат з допомоги по безробіттю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Бадюков Ю.В.