19.08.09р.
Справа № 17/19-09
За позовом Прокурора м. Першотравенська в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ
до Відкритого акціонерного товариства "Павлоградвугілля", м. Павлоград Дніпропетровської області
про стягнення 22 194 грн. 43 коп.
Суддя Суховаров А.В.
Представники:
від прокурора: Дидюк Н.О., посвідчення №32 від 10.03.2008 р.;
від позивача: Дубова Ю.Ю., посвідчення №111 від 05.06.2008 р.;
від відповідача: Шереметя Т.І., довіреність від 26.12.08 р.
Суть спору:
Прокурор м. Першотравенська звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області (надалі -позивач), у якому просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Павлоградвугілля" (надалі -відповідач) суму 22 194 грн. 43 коп. збитків за порушення природоохоронного законодавства.
У судовому засіданні прокурор та позивач позовні вимоги підтримали повністю
Відповідач позовні вимоги не визнає. У відзиві на позов вказує на те, що позивачем при здійсненні розрахунку збитків за порушення природоохоронного законодавства неправильно застосовується коефіцієнт, згідно якого розраховується сума збитків, тому недоведені обставини порушення відповідачем природоохоронного законодавства. Простить суд у задоволенні позову відмовити.
В порядку ст. 85 ГПК України, за згодою прокурора та представників сторін, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -
встановив:
Під час проведення спільної перевірки філії ВАТ "Павлоградвугілля" Павлоградське енергопідприємство в період з 15 по 23 січня 2009р. було зафіксовано невиконання заходу по досягненню нормативів ГДВ під час експлуатації технологічного устаткування котельні, розташованої на шахті Степова, а саме не збудовано II ступінь Очищення Циклон ЦН-15-1400М з ефективністю роботи 85% в термін до 01.01.2009р.
Тим Самим, філією ВАТ "Павлоградвугілля" Павлоградське енергопідприємство порушено вимоги ст. 10,11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря ".
Розрахунок розмірів відшкодування збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від котлоагрегату №2 котельні №2 ВАТ "Павлоградвугілля" Павлоградське енергопідприємство за період з 01.01.2009 р. по 19.01.2009 р. здійснено по результатам інструментального контролю концентрацій, проведеного відділом екологічного та інструментально-лабораторного контролю в Західно -Донбаському регіоні Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області.
Відлік часу роботи котлоагрегату №2 котельні №2 ВАТ "Павлоградвугілля" Павлоградське енергопідприємство розташованій на Шахті Степова в наднормативному режимі береться з урахуванням п.6.3 «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.95р. №38 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.05.95р. за №157/693.
Довідка ВАТ "Павлоградвугілля" про часи роботи котлоагрегату №2 котельні №2 ВАТ "Павлоградвугілля" Павлоградське енергопідприємство розташованій на Шахті Степова в наднормативному режимі додається.
Розрахунок розмірів відшкодування збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря проведені у відповідності до "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря" затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 р.№38 та становить 22194 грн.43 коп.
Згідно вищевказаної Методики безрозмірний показник відносної небезпечності і-тої забруднюючої речовини (Аі) визначається із співвідношення за формулою:
Аі= 1/ ГДКі,
де ГДКі -середньодобова гранично допустима концентрація або орієнтовно безпечний рівень впливу і-тої забруднюючої речовини, мг/куб.м.
При здійсненні розрахунку позивач дав кваліфікацію забруднюючим речовинам як „зола вугільна”, при цьому показник відносної небезпечності і-тої забруднюючої речовини (Аі) дорівнює 50 (а.с.16.).
Відповідно до інвентаризації та документів, в яких обґрунтовується об'єми викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для структурних підрозділів відповідача, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області відповідачу виданий дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел за №1223500000-1 терміном дії на 5 років (з 29.12.06 р. по 29.12.11 р.), узгоджений головним державним санітарним лікарем Дніпропетровської області (висновок від 19.12.06 р. №2/1-19-11-3-2541), виконавчим комітетом Павлоградської міської ради (лист №12/3892 від 29.11.06 р.).
У дозволі №1223500000-1 в графі „найменування забруднюючі речовини” для котельні вказується речовини у вигляді суспендованих твердих частинок, а не зола вугільна, як вказує позивач.
Позивачем безпідставно застосована при розрахунку безрозмірного показника відносної небезпечності і-тої забруднюючої речовини (Аі) середньодобова гранично допустима концентрація забруднюючої речовини по коду 194 як зола вугільна теплових електростанцій, беручи до уваги той факт, що у протоколі №2 вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 22.01.2009 р. позивач дав кваліфікацію забруднюючої речовини як „речовини у вигляді твердих суспендованих частинок”(а.с.11-13).
Відповідно до перерахунку, згідно матеріалів справи, Аі дорівнює 20, а не 50, як в розрахунку зробленому позивачем.
Таким чином, у відповідності до розрахунку з урахуванням безрозмірного показника відносної небезпечності і-тої забруднюючої речовини (Аі) рівної 20, розмір відшкодування збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря становить 8877 грн.77 коп.
Відповідно до ст.ст. 20, 35 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" -державний контроль за використанням та охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря здійснюється Міністерством охорони природи, його органами на місцях, в зв'язку з чим органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області.
У ст. 16 Конституції України зазначено, що забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, збереження генофонду нації є обов'язком держави..
Статтею 153 Господарського кодексу України встановлений обов'язок суб'єктів господарювання здійснювати заходи щодо своєчасного запобігання псуванню, забрудненню, засміченню та виснаженню природних ресурсів.
Частиною 4 статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Доказів відшкодування вказаної шкоди відповідач на час розгляду справи не надав.
Статтею 37 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому органи прокуратури. При здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права, включаючи звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Згідно ст. 4 Господарського процесуального кодексу України забороняється відмова у розгляді справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
Відповідно до загальних положень про способи відшкодування шкоди, встановлених в ст. 1192 Цивільного кодексу України, розмір збитків, що підлягають відшкодуванню потерпілому, визначається відповідно до реальної вартості втраченого майна на момент розгляду справи або виконання робіт, необхідних для відновлення пошкодженої речі.
Відповідно до вимог ст. 66 Конституції України та ст. 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, кожен хто заподіяв шкоду навколишньому природному середовищу повинен відшкодувати шкоду у повному обсязі.
На підставі викладеного позовні вимоги прокурора і позивача про стягнення з відповідача в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу підлягають частковому задоволенню у розмірі 8877 грн.77 коп.
Судові витрати у справі покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог, згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. ст. 4, 32-33, 43-45, 49, 82-85, 115-118 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Павлоградвугілля" (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Степового Фронту, буд. 9, р/р 2600131870917 в КБ „Промінвестбанк” МФО 305556, ЄДРПОУ 32598423) на користь Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області (р/р 33110331700033 відділення Держказначейства у м. Першотравенську банк УВДК у Дніпропетровській області МФО 805012, ) суму 8877 грн. 77 коп. (вісім тисяч вісімсот сімдесят сім грн. 77 коп.) завданої шкоди.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Павлоградвугілля" (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Степового Фронту, буд. 9, р/р 2600131870917 в КБ „Промінвестбанк” МФО 305556, ЄДРПОУ 32598423) в доход Державного бюджету України в особі Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного державного казначейства у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; рахунок № 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) 88 грн. 77 коп. (вісімдесят вісім грн. 77 коп.) державного мита.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Павлоградвугілля" (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Степового Фронту, буд. 9, р/р 2600131870917 в КБ „Промінвестбанк” МФО 305556, ЄДРПОУ 32598423) в доход Державного бюджету в особі Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного державного казначейства у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; рахунок № 31211259700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, ЗКПО 24246786, МФО 805012, призначення платежу: ККД 22050000 оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах) 124 грн. 99 коп. (сто двадцять чотири грн. 99 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Суддя
А.В. Суховаров
Рішення підписано - 20.08.2009 р.