Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
13 травня 2015 року Справа № П/811/1277/15
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді Нагібіної Г.П.
при секретарі - Дигас В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області до приватного підприємства "Агрооптсервіс" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -
Кіровоградська ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, надати дозвіл погашення усієї суми податкового боргу ПП "Агрооптсервіс" в розмірі 894458,42 грн., за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач має податковий борг, який виник внаслідок несвоєчасної сплати сум податкового боргу визначеного узгодженими рішеннями, а також самостійно визначеного відповідачем грошового зобов'язання та не плаченого по строкам сплати у сумі 894458,42 грн. Позивач зазначає, що відповідачу надсилались податкові вимоги, проте податковий борг залишився не сплаченим. Оскільки у відповідача недостатньо коштів для погашення податкового боргу, відтак податковий орган звернувся до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, яке перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №11 від 29 вересня 2014 року.
Позивач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не прибув, розгляд справи просив проводити без його участі (а.с.76).
05.05.2015 року до суду з адреси, зазначеної у реєстраційних даних відповідача повернулось поштове відправлення з копією ухвали про відкриття провадження для відповідача з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (а.с.74,75).
Абзацом другим частини 3 статті 167 КАС України встановлено, що судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, повідомленою цими особами суду, або за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, чи для фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.
Зважаючи на викладене, суд вважає що відповідач був належним чином повідомлений про відкриття провадження по справі. Заперечень проти позову, доказів сплати відповідач не надав.
За приписами частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
У відповідності до частини 1 статті 41 КАСУ фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, з огляду на відсутність осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
Згідно з пунктом 41.1 статті 41 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України) контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Отже, законом передбачена можливість звернення фіскального органу до адміністративного суду.
Приватне підприємство "Агрооптсервіс" зареєстроване як юридична особа 08.12.1998 року Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області (а.с.61).
Відповідач у поданих до Кіровоградської ОДПІ декларацій з податку на додану вартість узгодив суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті у бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду:
- за червень 2012 року від 19.07.2012 року у сумі 4963 грн.(а.с.4);
- за липень 2012 року від 16.08.2012 року у сумі 4963 грн.(а.с.5);
- за серпень 2012 року від 14.09.2012 року у сумі 4963 грн.(а.с.6);
- за вересень 2012 року від 11.10.2012 року у сумі 4750 грн.(а.с.7);
- за березень 2013 року від 16.04.2013 року у сумі 4469 грн.(а.с.8);
- за квітень 2013 року від 16.05.2013 року у сумі 4589 грн.(а.с.9);
- уточнюючий розрахунок за квітень 2013 року від 21.06.2013 року у сумі 226 грн. (а.с.10);
- за травень 2013 року від 18.06.2013 року у сумі 4963 грн.(а.с.11);
- за червень 2013 року від 17.07.2013 року у сумі 4963 грн.(а.с.12);
- за липень 2013 року від 17.08.2013 року у сумі 4963 грн.(а.с.13);
- за серпень 2013 року від 04.09.2013 року у сумі 5083 грн.(а.с.14);
- за вересень 2013 року від 17.10.2013 року у сумі 5083 грн.(а.с.15);
- за жовтень 2013 року від 17.11.2013 року у сумі 4933 грн.(а.с.16);
- за листопад 2013 року від 18.12.2013 року у сумі 5028 грн.(а.с.17);
- за грудень 2013 року від 08.01.2014 року у сумі 5083 грн.(а.с.18);
- за лютий 2014 року від 17.03.2014 року у сумі 9649 грн.(а.с.19);
- за березень 2014 року від 17.04.2014 року у сумі 4549 грн.(а.с.20);
- за травень 2014 року від 17.06.2014 року у сумі 5028 грн.(а.с.21);
- за червень 2014 року від 09.07.2014 року у сумі 5096 грн.(а.с.22);
- за липень 2014 року від 11.08.2014 року у сумі 4895 грн.(а.с.23);
- за серпень 2014 року від 16.09.2014 року у сумі 5028 грн.(а.с.24);
- за вересень 2014 року від 14.10.2014 року у сумі 5083 грн.(а.с.25).
На підставі висновків Акту про результати камеральної перевірки за №357/15-2/30226959 від 17.05.2013 року (а.с.27), фіскальним органом винесено відповідачу податкове повідомлення-рішення №0001171520 від 21.05.2013 року, яким відповідачу нараховано до сплати штрафної фінансової санкції у розмірі 52,80 грн., отримане уповноваженою особою згідно підпису (а.с.26-27).
Відповідач у поданій до Кіровоградської ОДПІ декларації з податку на прибуток підприємства узгодив суму податку на прибуток, яка підлягає нарахуванню та сплаті у бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду за перше півріччя 2012 року у розмірі 5312 грн. (а.с.78).
24.01.2012 року відповідач у поданій до Кіровоградської ОДПІ декларації з плати за землю за 2012 рік самостійно задекларував орендної плати за земельні ділянки комунальної та державної власності, що підлягає сплаті у бюджет, у місячному розмірі 7654,01 грн. за травень-вересень 2012 року (а.с.28). Податковим органом нараховано відповідачу по строкам сплати податкового зобов'язання у сумі 38270,05 грн.
18.02.2013 року відповідач у поданій до Кіровоградської ОДПІ декларації з плати за землю за 2013 рік самостійно задекларував орендної плати за земельні ділянки комунальної та державної власності, що підлягає сплаті у бюджет, у місячному розмірі 22961,86 грн. за березень-листопад 2013 року та грудень 2013 року у розмірі 22961,92 грн. (а.с.29). Податковим органом нараховано відповідачу по строкам сплати податкового зобов'язання у сумі 229618,66 грн.
18.02.2014 року відповідач у поданій до Кіровоградської ОДПІ декларації з плати за землю за 2014 рік самостійно задекларував орендної плати за земельні ділянки комунальної та державної власності, що підлягає сплаті у бюджет, у місячному розмірі 22961,86 грн. за січень-вересень 2014 року, 22959,85 грн. за листопад 2014 року (а.с.30). Податковим органом нараховано відповідачу по строкам сплати податкового зобов'язання у сумі 229616,59 грн.
На підставі висновків акту про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПП "Агрооптсервіс" №00042/153/30226959 від 06.07.2012 року винесено податкові повідомлення-рішення форми "Р" №000001153 від 09.10.2012 року, яким відповідачу визначено до сплати суму штрафної (фінансової) санкції з плати за землю у розмірі 19134,02 грн., отримане відповідальною особою відповідача згідно підпису (а.с.32,32зв.) та №0001520153 від 25.07.2012 року, яким відповідачу визначено до сплати зобов'язання з плати за землю та штрафної (фінансової) санкції з плати за землю у сумі 264064,35 грн., отримане відповідальною особою відповідача згідно підпису (а.с.33,33зв.).
Описане підтверджується витягом з облікових даних відповідача (а.с.38-48,79-128).
Законність нарахування вказаної заборгованості перевірено Кіровоградським окружним адміністративним судом у справах №1170/2а-3917/12 та №П/811/4070/14 та не заперечувалось відповідачем. З метою стягнення вказаних сум позивач отримав виконавчі листи по вказаним справам (а.с.49,53).
Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
У відповідності до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно з пунктом 95.1. статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Таким чином, проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, про наявність у відповідача податкового боргу на загальну суму 894458,42 грн.
Пунктом 58.3 статті 58 ПК України встановлено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.
У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Кіровоградською ОДПІ сформовано першу податкову вимогу форми "Ю1" до ПП "Агрооптсервіс" за №1/1026 від 02.09.2010 року на суму 2539,86 грн., яку відповідач отримав 12.10.2010 року згідно підпису уповноваженої особи (а.с.60).
Кіровоградською ОДПІ сформовано другу податкову вимогу форми "Ю2" до ПП "Агрооптсервіс" за №2/1289 від 15.11.2010 року на суму 17847,88 грн., яку відповідач отримав 18.11.2010 року згідно підпису уповноваженої особи (а.с.60зв.).
Отже, податковим органом сформовано та надіслано відповідачу податкові вимоги. Станом на час звернення до суду податкові вимоги не відкликано згідно пояснень позивача та витягу з облікових даних відповідача, що підтверджують безперервність податкового боргу (а.с.79-128).
Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
У відповідності до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Зі змісту пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України встановлено. що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено право органу державної податкової служби звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
29.09.2014 року податковим керуючим Марченко Є.С. на підставі рішення начальника Кіровоградської ОДПІ №11 від 29.09.2014 року, складено акт опису майна №11 (а.с.56).
Згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №28189003, 28190072, 28196601 від 16.10.2014 року (а.с.57-59), корпу допоміжних цехів, комплекс будівель та земельна ділянка перебувають в податковій заставі згідно акту №11 від 29.09.2014 року.
У ПП "Агрооптсервіс" відсутні кошти, за рахунок яких можливо погасити податковий борг перед бюджетом, що підтверджується несплатою відповідачем у встановлені строки податкового боргу та поверненням інкасових доручень про стягнення боргу з відміткою про відсутність коштів на розрахункових рахунках боржника (а.с.50-52,54-56), направлених на виконання виконавчих листів Кіровоградського окружного адміністративного суду у справах №1170/2а-3917/12 та №П/811/4070/14 (а.с.49,53).
Відповідно до пункту 89.2. статті 89 Податкового кодексу, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
Пунктом 2 статті 69 ПК України передбачено, що банки та інші фінансові установи зобов'язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунка платника податків - юридичної особи, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, чи самозайнятої фізичної особи до контролюючого органу, в якому обліковується платник податків, не пізніше наступного робочого дня з дня відкриття/закриття рахунка (включаючи день відкриття/закриття).
Наказом №853 Міністерства доходів і зборів України від 26.12.2013 року затверджено Порядок подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до контролюючих органів (далі-Порядок), пунктом 2.6 якого передбачено, що датою початку видаткових операцій за рахунком платника податків (крім банку) у фінансовій установі є дата однієї з подій, що настала першою: отримання фінансовою установою Повідомлення-відповіді з відміткою про взяття рахунку на облік у контролюючому органі або реєстрації отримання фінансовою установою корінця повідомлення з відміткою про взяття рахунку на облік у контролюючому органі.
Таким чином, суд враховуючи обставини справи, дійшов висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, що свідчать про обґрунтованість позовних вимог.
Частиною четвертою статті 94 КАС України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 2,17, 94, 158 - 163 КАС України, суд,
Адміністративний позов Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області до приватного підприємства "Агрооптсервіс" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі задовольнити у повному обсязі.
Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу приватного підприємства "Агрооптсервіс" (код ЄДРПОУ 30226959) в розмірі 894458 (вісімсот дев'яносто чотири тисячі чотириста п'ятдесят вісім) гривень 42 коп., за рахунок майна відповідача - приватного підприємства "Агрооптсервіс", що перебуває в податковій заставі згідно акту опису майна №11 від 29 вересня 2014 року.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Текст постанови у повному обсязі виготовлено 18.03.2015 року.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.П. Нагібіна