24.10.2012
Справа № 2/0808/2382/2012
Про відмову у відкритті провадження
“24”жовтня 2012 року Суддя Жовтневого районного суду м. Запорожжя Смолка І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації про встановлення факту втрати інвентаризаційної справи та зобов'язанню її відновлення,
ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя з позовом, в порядку цивільного судочинства, в якому просить:
1) Встановити факт втрати реєстраційно-інвентаризаційної справи № 46920 на об'єкт нерухомого майна за адресою: м. Запоріжжя, вул. Карла Маркса, будинок № 74, який належить на праві власності ОСОБА_1.
2) Зобов'язати Запорізьке бюро технічної інвентаризації відновити реєстраційно-інвентаризаційну справу № 46920 на об'єкт нерухомого майна за адресою: м. Запоріжжя, вул. Карла Маркса, будинок № 74.
Вивчивши надані матеріали, прихожу до висновку про необхідність відмовити у прийнятті позову, виходячи з наступного:
Відповідно до Цивільно-процесуального законодавства України, щодо заявлених ОСОБА_1 вимог з приводу встановлення факту втрати реєстраційно-інвентаризаційної справи, до суду необхідно звертатись в порядку окремого провадження, а отже подавати до суду не позов, а заяву.
Вимоги до заяви про встановлення фактів, що мають юридичне значення передбачені ст. 258 ЦПК України.
Згідно із вимогами передбаченими ст. 257 ЦПК України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання. Відповідно до адреси зазначеної у позовній заяві, Ви зареєстровані за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, що знаходиться за межами територіальної підсудності Жовтневого районного суду м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район м. Запоріжжя).
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб (юридичних осіб) із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В силу Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”від 01.07.2004 №1952-VI, та Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджено наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5, ОП ЗМБТІ делеговані владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язаних із здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Вказане свідчить, що ОП ЗМБТІ на основі законодавства делеговані владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язаних із здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно (скасування реєстрації права власності).
Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Таким чином, ОП ЗМБТІ в розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є суб'єктом владних повноважень, тобто є підприємством якому делеговані владні повноваження державного органу.
Отже, аналіз суб'єктивного складу та характеру правовідносин за позовом свідчить, що даний спір є справою адміністративної юрисдикції, та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства не в місцевому адміністративному суді (ч. 1 ст. 18 КАС України), а в окружному адміністративному суді.
Враховуючи викладене, прихожу до висновку, що вимога щодо зобов'язання Запорізького бюро технічної інвентаризації відновити реєстраційно-інвентаризаційну справу не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Судом роз'яснюється, що в офіційному друкованому видані “Урядовий кур'єр”від 09.12.08 №231 було опубліковано оголошення про початок діяльності Запорізького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в. А тому, вказаний спір підлягає розгляду зазначеним вище судом за нормами КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 126 ЦПК України залежно від обставин справи суддя чи суд мають право постановити ухвалу про роз'єднання кількох поєднаних в одному провадженні вимог у самостійні провадження, якщо їх спільний розгляд ускладнює вирішення справи, але оскільки вимогу з приводу встановлення факту втрати реєстраційно-інвентаризаційної справи необхідно розглядати в порядку окремого провадження за місцем реєстрації заявника, а друга вимога не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, та відноситься до компетенції Запорізького окружного адміністративного суду, суд позбавлений можливості роз'єднати позовні вимоги для розгляду позову.
Керуючись ст. 122 ЦПК України, суддя,
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації про встановлення факту втрати інвентаризаційної справи та зобов'язанню її відновлення
Роз'яснити позивачу, що з приводу встановлення факту втрати реєстраційно-інвентаризаційної справи необхідно звертатись в порядку окремого провадження за місцем реєстрації заявника (Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя).
Роз'яснити позивачу, що з приводу вимоги щодо зобов'язання Запорізького бюро технічної інвентаризації відновити реєстраційно-інвентаризаційної справи необхідно звертатись з адміністративним позов в порядку адміністративного судочинства за нормами Кодексу адміністративного судочинства України до Запорізького окружного адміністративного суду: 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5 - денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.
Суддя: І.О. Смолка