Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
про закриття провадження у справі
18.05.2015 року №820/2523/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Тітова О.М.,
при секретарі судового засідання Костіної А.В.,
за участі: представника позивача - Михальова В.А.,
представника відповідача 1 - Крайник К.О.,
представника відповідача 2 - Гімонової К.Е.,
представника третіх осіб - Волченко Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Золота Нива 1" до Головного управління Держземагентства у Харківській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області Мітіної Віти Валеріївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, Приватне підприємство "Золота Нива 1", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області від 19.03.2014р. №ХА/6322886000:03:000/00001027 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність";
- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області від 19.03.2014р. №ХА/6322886000:03:000/00001028 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність";
- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області від 19.03.2014р. №ХА/6322886000:03:000/00001029 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність";
- скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17703927 від 04 грудня 2014 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області;
- скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17702583 від 04 грудня 2014 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області;
- скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17699531 від 03 грудня 2014 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області;
- скасувати Свідоцтво про право власності на земельну ділянку №30434026 від 04.12.2014р. на земельну ділянку кадастровий номер 6322886000:03:000:0291;
- скасувати Свідоцтво про право власності на земельну ділянку №30451969 від 04.12.2014р. на земельну ділянку кадастровий номер 6322886000:03:000:0292;
- скасувати Свідоцтво про право власності на земельну ділянку №30425326 від 03.12.2014р. на земельну ділянку кадастровий номер 6322886000:03:000:0293.
Свої позовні вимоги позивач вмотивував тим, що Головним управлінням Держземагентства у Харківській області було винесено Накази "Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність» від 19.03.2014р. за №№ ХА/6322886000:03:000/00001027, ХА/6322886000:03:000/00001028 та ХА/6322886000:03:000/00001029. На думку позивача зазначені накази були прийняті с порушення норм чінного законодавства, а саме ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, оскільки земельні ділянки, яки були передані у власність третії осіб, перебували в користуванні позивача на законих підставах.
Крім того, на підставі зазначених наказів Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області Мітіною Вітою Валеріївною були прийняті Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 03.04.2014 та 04.04.2014 за №№ 17699531, 17703927 та 17702583, та були видані Свідоцтва про право власності на земельну ділянку. Вважаючи що дані рішення та свідоцтва були видані на підставі протіправних наказів Головного управління Держземагентства у Харківській області, позивач також просив суд їх скасувати.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задоволльнити в повному обсязі.
Представник відповідача 1 проті позову заперечував посилаючись на те, що Головне управління Держземагентства у Харківській області виносило оспорювані накази в межах їх повноважень та з дотриманням чинного законодавства.
Представник відповідача 2 проти позову заперечував, мотивуючи це тим, що Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області Мітіна Віта Валеріївна приймала спірні рішення на підставі пожаних до неї документів та в порядку ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Представник третіх осіб проті позову заперечував та зазначив, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Заслухавши пояснення представників сторін та перевіривши писмові докази по справі суд дійшов наступного висновку.
Позивач, Приватне підприємство "Золота Нива 1", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області від 19.03.2014р. №ХА/6322886000:03:000/00001027 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність"; визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області від 19.03.2014р. №ХА/6322886000:03:000/00001028 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність"; визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області від 19.03.2014р. №ХА/6322886000:03:000/00001029 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність"; скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17703927 від 04 грудня 2014 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області; скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17702583 від 04 грудня 2014 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області; скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17699531 від 03 грудня 2014 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області; скасувати Свідоцтво про право власності на земельну ділянку №30434026 від 04.12.2014р. на земельну ділянку кадастровий номер 6322886000:03:000:0291; скасувати Свідоцтво про право власності на земельну ділянку №30451969 від 04.12.2014р. на земельну ділянку кадастровий номер 6322886000:03:000:0292; скасувати Свідоцтво про право власності на земельну ділянку №30425326 від 03.12.2014р. на земельну ділянку кадастровий номер 6322886000:03:000:0293. Свої позовні вимоги позивач вмотивував тим, що Головним управлінням Держземагентства у Харківській області було винесено Накази "Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність» від 19.03.2014р. за №№ ХА/6322886000:03:000/00001027, ХА/6322886000:03:000/00001028 та ХА/6322886000:03:000/00001029. На думку позивача зазначені накази були прийняті с порушення норм чінного законодавства, а саме ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, оскільки земельні ділянки, яки були передані у власність третії осіб, перебували в користуванні позивача на законих підставах. Крім того, на підставі зазначених наказів Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області Мітіною Вітою Валеріївною були прийняті Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 03.04.2014 та 04.04.2014 за №№ 17699531, 17703927 та 17702583, та були видані Свідоцтва про право власності на земельну ділянку. Вважаючи що дані рішення та свідоцтва були видані на підставі протіправних наказів Головного управління Держземагентства у Харківській області, позивач також просив суд їх скасувати.
Як було встановлено в судовому засіданні, предметом спору є накази Головного управління Держземагентства у Харківській області "Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність".
Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних пов новажень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС (у редакції, чинній на час звернення товариства до суду з позовом) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС).
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Статтею 80 ЗК установлено, що суб'єктом права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.
За змістом ст. ст. 2 та 5 ЗК України, держава при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.
З матеріалів справи вбачається, що власником зазначеної земельної ділянки є держава.
Таким чином, враховуючи наведене суд зазначає, що в разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передання земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.
Зазначеною позицію також займає Верховний суд України, яку він виклав у Постанові від 11.11.2014 у справі за №21- 493а14.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, Суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов до висновку про необхідність закриття провадження по даній справі.
Керуючись ст.ст. 157, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Провадження у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Золота Нива 1" до Головного управління Держземагентства у Харківській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області Мітіної Віти Валеріївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії - закрити.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 3 ст. 157 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст ухвали виготовлено 20.05.2015 року.
Суддя Тітов О.М.