"18" травня 2015 р. Справа № 926/58/15
За позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівецька нафтобаза" відкритого акціонерного товариства "Облагропостачсервіс"
до Чернівецької міської ради
третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - приватне підприємство "Гарант", с. Глинниця Кіцманського району Чернівецької області,
про визнання недійсними п.п. 101, 101.1 рішення 38 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 08.12.2005 року №881
Cуддя М.І.Ніколаєв
представники:
від позивача - Продан Л.Д., довіреність від 19.01.2015р.
від відповідача - Юзьків М.І., довіреність від 02.06.2014р.
від третьої особи - Гнатюк Г.Г., довіреність від 12.03.2012р.
СУТЬ СПОРУ: ухвалою господарського суду Чернівецької області від 14.01.2015 року (суддя Желік Б.Є.) порушено провадження у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" до Чернівецької міської ради про визнання недійсними пунктів 101, 101.1 рішення 38 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від 08.12.2005 №881 та призначено розгляд справи на 29.01.2015.
Ухвалою від 29.01.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватне підприємство «Гарант» (суддя Желік Б.Є.).
У зв'язку з перебуванням судді Желіка Б.Є. в щорічній відпустці справу передано до провадження судді Паскаря А.Д.
У зв'язку із самовідводом судді Паскаря А.Д. та за наслідками повторного автоматичного розподілу справ, здійсненого 10.03.2015 року, справу №926/58/15 передано судді Гончаруку О.В.
Ухвалою суду від 10.03.2015 року розгляд справи відкладено на 26.03.2015 року.
У судовому засіданні 26.03.2015 року суддею Гончаруком О.В. відмовлено у задоволенні відводу судді та оголошено перерву до 16.04.2015 року.
За клопотанням позивача і відповідача ухвалою від 16.04.2015 року розгляд справи відкладено на 28.04.2015 року.
У судовому засіданні 28.04.2015 року суддею Гончаруком О.В. відмовлено у задоволенні клопотань третьої особи про припинення провадження у справі (т.2,а.с.2-3) та витребування у позивача та Чернівецького міського комунального бюро технічної інвентаризації оригіналу та засвідченої копії свідоцтва про право власності, яке видано ТОВ "Чернівецька нафтобаза" ВАТ "Облагропостачсервіс" на підставі пунктів 3-6 рішення виконкому Чернівецької міської ради від 27.09.2011 року №597/16 (т. 3, а.с. 130-131).
У судовому засіданні 28.04.2015 року представником приватного підприємства «Гарант» оголошено відвід судді Гончаруку О.В.
У зв'язку із самовідводом судді Гончарука О.В. та в порядку повторного автоматичного розподілу справу передано до провадження судді Ніколаєва М.І. (розпорядження від 28.04.2015 року).
Ухвалою суду від 28.04.2015 року справу прийнято до провадження суддею Ніколаєвим М.І., розгляд справи призначено на 18.05.2015 року.
До початку судового засідання 18.05.2015 року від представника третьої особи надійшло клопотання про припинення провадження по справі у зв'язку з тим, що даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Вищевказане клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до рішення Конституційного суду від 01.04.2010 року№10-рп/2010 спори про надання у постійне користування земельної ділянки за участю сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин мають вирішуватись в порядку адміністративного судочинства за приписами КАС України.
Представник позивача заперечив проти задоволення вищевказаного клопотання, у свою чергу представник відповідача подане клопотання підтримав.
Розглянувши клопотання третьої особи та заслухавши пояснення представників сторін суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення та припинення провадження виходячи з наступного.
Відповідно до частини 1 пункту 1 статті 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Разом з тим, згідно пункту 1.2.2 Постанови Пленуму ВГС України від 17.05.2011 року №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.
Крім того, у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування (пункт 2.3 вищевказаної постанови Пленуму ВГС України).
Більш того, в Постанові Верховного суду України від 16.12.2014 року по справі №21-544а14, яка в силу приписів ст. 111-28 ГПК України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень та судів України, висловлено позицію, що спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, має не публічний, а приватно-правовий характер, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів.
У свою чергу, позивач звернувся до суду з вимогами про захист своїх цивільних прав, оскільки зменшення площі земельної ділянки, переданої йому у постійне користування, призведе до незаконного позбавлення його права користування цією землею.
З урахуванням вищевикладеного даний спір підвідомчій господарським судам України, у зв'язку з чим у задоволенні поданого третьою особою клопотання слід відмовити.
Крім того, представник третьої особи з метою повного та всебічного розгляду даного господарського спору та з'ясування фактичних обставин справи звернувся з клопотанням про витребування:
- від позивача та Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради оригіналу першого та другого примірника Державного акта на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, який виданий ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс»;
- від позивача та Чернівецького міського комунального бюро технічної інвентаризації оригінал та, відповідно, засвідчену копію свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі та споруди, яке видано ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» на підставі пункту 3-6 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.09.2011 року №597/16.
В обґрунтування поданих клопотань представник третьої особи посилається на те, що рішенням 38 сесії IV скликання Чернівецької міської ради від 08.12.2005 №881 (п. 101.1), департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради зобов'язано внести зміни в Державний акт на право постійного користування землею від 19.04.2001 №1850, виданий ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс», зменшивши загальну площу, надану в постійне користування, з 1,4544 га на 0,0436 га (підстава: договір купівлі-продажу земельної ділянки від 07.10.2005 №155).
Разом з тим, листом від 13.02.2015 року департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради поінформував ПП «Гарант» про те, що у департаменту відсутня інформація щодо внесення змін у перший примірник Державного акта на право постійного користування землею від 19.04.2001 №1850, який виданий ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс».
Відтак, для встановлення обставин внесення змін в примірники Державного акту на право постійного користування землею від 19.04.2001 №1850, виданого ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс», шляхом зменшення загальної площі, наданої в постійне користування, з 1,4544 га на 0,0436 га, суд дійшов висновку про необхідність витребування для огляду в судовому засіданні оригіналів першого та другого примірників та засвідчених копій вищевказаного Державного акта.
При цьому суд також врахував, що вищевказані докази вже витребовувались ухвалою суду від 16.04.2015 року (суддя Гончарук О.В.), проте вимоги вищевказаної ухвали сторонами у повному обсязі не були виконані.
Також, з метою з'ясування наявності на спірній земельній ділянці нерухомого майна суд дійшов висновку про необхідність витребування від ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» та Чернівецького міського комунального бюро технічної інвентаризації оригінала та, відповідно, засвідченої копії чинного свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі та споруди, яке видано ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» на підставі пункту 3-6 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.09.2011 року №597/16.
Розглянувши у судовому засіданні подані клопотання суд з'ясував, що вони відповідають вимогам статті 38 Господарського процесуального кодексу України, обґрунтовані необхідністю з'ясування фактичних даних щодо права постійного користування спірною земельною ділянкою та права власності на будівлі, які знаходяться на спірній земельній ділянці, тож мають суттєве значення для встановлення істини в даному спорі, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.
За таких обставин справи та враховуючи, що відповідно до ч.3 ст.4-3 Господарського процесуального кодексу України господарський суд створює необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти та витребувати у позивача та Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради оригінал першого та другого примірника Державного акта на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850 та належним чином завірені копії першого та другого примірника вищевказаного Державного акта, а також витребувати у ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» та Чернівецького міського комунального бюро технічної інвентаризації оригінал та, відповідно, засвідчену копію чинного свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі та споруди, яке видано ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» на підставі пункту 3-6 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.09.2011 року №597/16.
Керуючись статтями 4-3, 38, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. У задоволенні клопотання про припинення провадження у справі відмовити.
2. Клопотання про витребування доказів задовольнити.
3. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» та Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради надати суду для огляду в судовому засіданні 03.06.2015 року оригінали першого та другого примірника Державного акта на право постійного користування землею від 19.04.2001 року №1850, який виданий ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» та надати належним чином завірені копії першого та другого примірника вищевказаного Державного акта.
4. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» та Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації, надати суду для огляду в судовому засіданні 03.06.2015 року оригінал чинного свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі та споруди, яке видано ТзОВ «Чернівецька нафтобаза ВАТ «Облагропостачсервіс» на підставі пункту 3-6 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.09.2011 року №597/16 та надати належним чином завірену копію вищевказаного свідоцтва.
4. Розгляд справи відкласти на 03.06.2015 року на 10 годин 30 хвилин.
5. Участь сторін визнати обов'язковою.
Суддя М.І. Ніколаєв