Номер провадження: 22-ц/785/3674/15
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Погорєлова С. О.
12.05.2015 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Одеської області у складі:
головуючого судді: Погорєлової С.О.
суддів: Цюри Т.В., Сидоренко І.П.
при секретарі Колмакові В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, усунення перешкод у користуванні, розпорядженні земельною ділянкою і стягнення шкоди,-
встановила:
ОСОБА_3 звернувся до відповідачів із позовом про визнання незаконним та скасування рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 26.12.2008 року № 1316-У "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0325 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Мізікевича, ж/м "Чорноморка", АДРЕСА_1 Овідіопольського району Одеської області", усунути перешкоди в користуванні та розпорядженні його земельною ділянкою, яка належить йому на праві власності, площею 0,06 га під НОМЕР_1 в СК "Золота Нива" на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, шляхом заборони відповідачу ОСОБА_2 проникати на вказану ділянку та руйнувати належне йому майно та стягнути з відповідача ОСОБА_2 вартість пошкодженого майна (паркану) у сумі 1 000 гривень, пославшись на акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 15.12.2009 року, складеного державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області Лисенком К.М., яким, на час перевірки було встановлено факт проведення господарської діяльності на частині земельної ділянки ОСОБА_3 невстановленою особою, а саме проведено розміщення господарської споруди, встановлення огорожі, складування будматеріалів (а. с. 2-7).
10.11.2014 року до суду надійшов зустрічний позов від ОСОБА_2 до ОСОБА_5, ОСОБА_3, Овідіопольського районного відділу земельних ресурсів, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки (а. с. 46-48).
Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 лютого 2015 року провадження за зустрічним позовом ОСОБА_2 закрито (а. с. 87).
Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 лютого 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 1316-У від 26 грудня 2008 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0325 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Мізікевича, ж/м "Чорноморка", АДРЕСА_1 Овідіопольського району Одеської області". В задоволенні решти позову - відмовлено (а. с. 89-94).
В апеляційній скарзі апелянт просить рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на його необґрунтованість, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права (а. с. 97-99).
Судом правильно встановлено, що на підставі рішення 10 сесії XXIII скликання Таїровської селищної ради від 21.10.1999 р. № 17 ОСОБА_5 був правомірно виданий державний акт серії ЯГ № 293887 на право власності на земельну ділянку під НОМЕР_1 площею 0,060 га у садівницькому кооперативі "Золота Нива" на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.
Актом встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, наданої для ведення садівництва від 28.10.2000 року ОСОБА_5 були встановлені межі ділянки, вказаний акт був оформлений у встановленому законом порядку, підписаний всіма повноважними посадовими особами (а. с. 11).
02.11.2006 р. між ОСОБА_5 та ОСОБА_3 був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки НОМЕР_1, площею 0,060 га у садівницькому кооперативі "Золота Нива" на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, який посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Мірошниченко Н.М.,зареєстрований в реєстрі за № 5965 (а. с. 8).
На підставі зазначеного нотаріально-посвідченого договору купівлі-продажу від 02.11.2006 року, у встановленому законом порядку, Овідіопольський районний відділ земельних ресурсів 19.07.2007 р. видав на ім'я ОСОБА_3 державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку під НОМЕР_1 площею 0,060 га у садівницькому кооперативі "Золота Нива" на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (а. с. 9).
Відповідно акту встановлення (відновлення) в натурі меж зазначеної земельної ділянки від 15 січня 2007 року її межі в натурі були закріплені межовими знаками в кількості 5 одиниць, які передані на зберігання власнику земельної ділянки ОСОБА_3 з попередженням останнього про відповідальність за збереження межових знаків. Цей акт підписаний інженером ДП "Одеській інститут землеустрою", ОСОБА_3, Таїровським селищним головою, землевпорядником Таїровської селищної ради та скріплений печаткою Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.
Рішенням Таїровської селищної ради від 26.12.2008 р. № 1316-У - ОСОБА_2 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому у власність земельної ділянки площею 0,0325 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) із земель житлової та громадської забудови, що знаходиться за адресою: с. Мізікевича, житловий масив "Чорноморка", АДРЕСА_1 (а.с. 13).
За заявою ОСОБА_3 від 19.11.2009 року вх. № 539-М/09 була проведена позапланова перевірка з питання дотримання вимог чинного земельного законодавства, щодо використання та охорони земель за адресою: Овідіопольський район, територія Таїровської селищної ради СК "Золота Нива" ділянка НОМЕР_1. За результатами перевірки державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області Лисенко К.М. 15.12.2009 року був складений акт перевірки дотримання земельного законодавства, зі змісту якого вбачається, що на момент перевірки встановлено факт проведення господарської діяльності на частині земельної ділянки ОСОБА_3 невстановленою особою : проведено розміщення господарської споруди, встановлення огорожі, складування будматеріалів та вказано, що за інформацією Таїровської селищної ради 26.12.2008 року, останньою було ухвалено рішення № 1316-У щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0325 га відповідачу ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) із земель житлової та громадської забудови, що знаходиться за адресою: с. Мізікевича, ж/м "Чорноморка", АДРЕСА_1 Представлено схему локального корегування житлового масиву "Чорноморка" по АДРЕСА_1, геодезичні проміри земельної ділянки по АДРЕСА_1" (а.с. 12).
При цьому, з метою всебічного та об'єктивного розгляду питання по суті, Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області 10.12.2009 року ОСОБА_2 було направлено клопотання про надання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, які ОСОБА_2 до інспекції не надав. Вищевказаний акт перевірки дотримання земельного законодавства містить посилання на технічний звіт встановлення (відновлення) меж земельної ділянки під НОМЕР_1 у СК "Золота Нива" (договір № ГФ 27-11/1 від 27.11.2009 року СПД ОСОБА_7.) та висновок, що оспорюване рішення Таїровської селищної ради від 26.12.2008 р. №1316-У щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0325 за адресою: с. Мізікевича, житловий масив "Чорноморка", АДРЕСА_1 не відповідає вимогам чинного законодавства України, так як частина цієї земельної ділянки, на якій інспекцією встановлено факт проведення господарської діяльності та розміщенням на ній господарської споруди, встановлення огорожі, складування будматеріалів, знаходиться у власності ОСОБА_3 на підставі державного акту НОМЕР_2 від 19.07.2007 року.
В судовому засіданні представник ОСОБА_2 підтвердив факт розміщення його довірителем (відповідачем ОСОБА_2.) на земельній ділянці площею 0,0325 га за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, житловий масив "Чорноморка", АДРЕСА_1 господарської споруди, встановлення огорожі та знаходження на ній будівельних матеріалів, вважаючи вказану ділянку своєю власністю.
Відповідно до ст. 12 ЗК України - до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст зокрема належить : розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, організація землеустрою, координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства, підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу.
У відповідності до ч. ст. 116 ЗК України - набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
ОСОБА_2 не надав суду рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про передачу йому земельної ділянки за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, житловий масив "Чорноморка", АДРЕСА_1 у власність або надання її в користування.
Акт встановлення в натурі меж земельної ділянки, площею 0,0325 га, нібито наданої ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, не містить дати його складання, не містить підписів суміжних землекористувачів, він не посвідчений печаткою Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області та Садівничого кооперативу "Золота Нива", на зворотній стороні акту відсутня ситуаційна схема та опис меж земельної ділянки, у зв'язку з чим він обґрунтовано не прийнятий судом першої інстанції до уваги, оскільки не може вважатися доказом встановлення меж спірної земельної ділянки (а.с.54).
Отже, докази отримання ОСОБА_2 правовстановлюючого документу на земельну ділянку площею 0,0325 га за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, житловий масив "Чорноморка", АДРЕСА_1 відсутні.
З урахуванням наведеного суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про те, що рішенням Таїровської селищної ради від 26.12.2008 р. № 1316-У про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому у власність земельної ділянки площею 0,0325 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) із земель житлової та громадської забудови, що знаходиться за адресою: с.Мізікевича, житловий масив "Чорноморка", АДРЕСА_1 порушується право власності ОСОБА_3 на частину його земельної ділянки, площею 0,0325 га, незаконно зайняту відповідачем ОСОБА_2, а відтак рішення Таїровської селищної ради від 26.12.2008 р. № 1316-У слід визнати незаконним та скасувати.
Посилання представника апелянта на необхідність застосування строків позовної давності також є необґрунтованими.
Відповідно до вимог ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови в позові (ч. 4 ст. 267 ЦК України).
Статтею 257 ЦК України встановлено загальну позовну давність тривалістю у три роки. За загальним правилом перебіг загальної і спеціальної позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права (ч. 1 ст. 261 ЦК України).
Отже, представник ОСОБА_2 який приймав участь у судовому засіданні в суді першої інстанції, не заявив до ухвалення рішення про застосування строку позовної давності, що унеможливлює його застосування на стадії апеляційного провадження.
Доводи апеляційної скарги про те, що за час користування земельною ділянкою за вказаною адресою жодних претензій, скарг або зауважень на адресу ОСОБА_2 від юридичних або фізичних осіб, установ, органів місцевого самоврядування не надходило, право постійного користування земельною ділянкою не припинялось, не кореспондуються з матеріалами справи. Так, рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 14.03.2012 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_2, третя особа - Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області про усунення перешкод в користуванні земельної ділянка, та відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Відділу Держкомзему у Овідіопольському районі, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання рішення та державних актів про право власності на земельну ділянку, договору купівлі-продажу недійсним, зобов'язання не перешкоджати у користуванні земельною ділянкою. Вказане рішення залишено без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 03.10.2012 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.12.2012 року. Цім судовим рішенням встановлено, що докази на підтвердження встановлення в натурі меж земельної ділянки розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, житловий масив "Чорноморка", АДРЕСА_1, одержання ОСОБА_2 документа, що посвідчує його право на вказану земельну ділянку та державної реєстрації такого права, відсутні, указане дає підстави вважати, що відповідачем не доведено наявність у нього права власності чи користування земельною ділянкою, а відтак в нього відсутнє право на захист якого він звернувся до суду (а. с. 77-83).
Інші доводи носять описовий характер і не спростовують правильні висновки суду першої інстанції.
При зазначених обставинах, судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно й всебічно дослідив та надав оцінку обставинам по справі, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, що їх регулює. Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 лютого 2015 року ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права підстав для його скасування немає.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. ст. 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.
Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 лютого 2015 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили до суду касаційної інстанції.
Головуючий Погорєлова С.О.
Судді Цюра Т.В.
Сидоренко І.П.