07.05.2015
Справа № 2 -а/489/42/15
Іменем України
7 травня 2015 року Ленінський районний суд м.Миколаєва у складі:
головуючого - судді Спінчевської Н.А.,
при секретарі - Ковальовій С.В.,
за участю позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача Овчарук А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про зобов'язання вчинити певні дії,
В грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов'язання вчинити певні дії.
Позивач вказує на, те що з жовтня 1996 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. До 1 січня 2012 року відповідач проводив йому перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до довідки від 22.02.2005 року №1126, виданої ВАТ «Дормашина» на підставі рішення Центрального районного суду м .Миколаєва від 28.12.2004 року.
Проте, з 1 січня 2012 року відповідач припинив проводити перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітної плати за роботу у зоні відчуження на підставі вказаної довідки.
Посилаючись на те, що такі дії відповідача є неправомірними та уточнивши свої вимоги, позивач просив суд зобов'язати відповідачів зробити йому перерахунок та виплатити з 01.01.2012 року пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та у відповідності до статей 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати за роботу у зоні відчуження на підставі довідки, виданої ВАТ «Дормашина» від 28.02.2005 року №1126 згідно з рішенням Центрального районного суду м. Миколаєва від 28 грудня 2014 року.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.
Представники відповідачів проти задоволення позову заперечували, вказуючи на те, що підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши і оцінивши в сукупності наявні у справі докази, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
З жовтня 1996 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 28.02.1991 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням Центрального районного суду м. Миколаєва від 28.12.2004 року було визнано право ОСОБА_1 на отримання заробітної плати в ВАТ «Дормашина» за червень-липень 1986 року в загальному розмірі 5491, 25 руб. СССР та зобов'язано ВАТ «Дормашина» видати ОСОБА_1 довідку установленої форми про його заробітну плату у сумі 5491,25 руб. СССР.
На підставі довідки від 22.02.2005 року №1126 ОСОБА_1 ВАТ «Дормашина» було донараховано суми заробітної плати у відповідності до вимог рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 28.12.2004 року.
В свою чергу УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва перерахувало пенсію ОСОБА_1 відповідно до довідки від 22.02.2005 року.
З 01.01.2012 року виплата пенсії позивачу вказаним відповідачем провадиться в фіксованому розмірі, що склався станом на 31.12.2011 року, до якого входять підвищення у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати в Україні, додаткова пенсія інваліду ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення інваліду війни ІІІ групи, індексація.
У листопаді 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок йому пенсії у відповідності до вказаної вище довідки.
Відповідач відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Порядку №1210 із заробітної плати за роботу у зоні відчуження на підставі довідки, виданої ВАТ «Дормашина» від 22.02.2005 року за рішенням суду, посилаючись на те, що виплата донарахованих сум позивачу не була проведена.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 (набрала чинності з 01 січня 2012 року) установлено, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: тим, що належать до 1 категорії, інвалідам II групи - 40%. Мінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II групи інвалідності становить 160 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Вищезазначеною Постановою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Порядок визначає механізм обчислення пенсій, зокрема, по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.ст. 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Згідно з п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством,установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.
Тобто, підставою для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків є довідка про заробітну плату, одержану за період роботи в зоні відчуження, яка видається підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням (перерахунком) пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у 2005 році було надано УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва довідку, видану ВАТ «Дормашина» на підставі рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 28.12.2004 року, яким було визнано право ОСОБА_1 на отримання заробітної плати в ВАТ «Дормашина» за червень-липень 1986 року в загальному розмірі 5491, 25 руб.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.
Надана довідка містить усю необхідну інформацію для встановлення розміру заробітної плати позивача за період його роботи в зоні відчуження та УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва враховувало її при перерахунку пенсії позивачу до 01.01.2012 року.
Таким чином, суд вважає безпідставними доводи відповідача про неможливість використання довідки від 22.02.2005 року для проведення перерахунку пенсії позивачу з 12.01.2012 року та відповідно, вважає таку відмову відповідача неправомірною.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим і підлягає частковому задоволенню.
В той же час, відповідно до ст..99 КАС України строк звернення особи до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів становить шість місяців.
А тому суд вважає, що відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва - слід зобов'язати проводити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та у відповідності до статей 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати за роботу у зоні відчуження на підставі довідки, виданої ВАТ «Дормашина» від 28.02.2005 року №1126 згідно з рішенням Центрального районного суду м. Миколаєва від 28 грудня 2004 року, починаючи з 9 червня 2014 року.
При визначенні періоду проведення перерахунку та виплати пенсії, суд виходить з того, що з самого визначення поняття пенсії випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на певний строк.
Керуючись ст.ст.104, 122, 160, 161, 163 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва проводити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та у відповідності до статей 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати за роботу у зоні відчуження на підставі довідки, виданої ВАТ «Дормашина» від 28.02.2005 року №1126 згідно з рішенням Центрального районного суду м. Миколаєва від 28 грудня 2004 року, починаючи з 9 червня 2014 року.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Н.А. Спінчевська