10.2.4
15 травня 2015 року СєвєродонецькСправа № 420/487/15-а
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про передачу за підсудністю адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
11 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Новопсковського районного суду Луганської області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, в якій зазначив, що постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 14.02.2014 у справі № 2а/420/6/14 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 27.12.2013 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці починаючи з 01.12.2013. Вказане рішення відповідачем виконано повністю та розмір грошового утримання позивача склав 18635,40 грн. Проте, починаючи з липня 2014 року по січень 2015 року відповідач почав сплачувати грошове утримання у розмірі 17340,00 грн. Щомісячно, а з лютого 2015 року - 16023,40 грн. Непогоджуючись з розміром нарахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача, який листом від 28.02.2015 ухилився від прямої відповіді на вимогу виплатити недонараховані кошти грошового утримання та послався на утримання з щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці податку з доходів фізичних осіб та військового збору. Позивач вважає, що таке посилання відповідача суперечить Конституції України та просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити виплату недоотриманого розміру щомісячного довічного грошового утримання в сумі 11677,00 грн. Та продовжити його щомісячну виплату у розмірі, встановленому відповідно до рішення Новопсковського районного суду від 14.02.2014, тобто 18635,40 грн. без оподаткування будь-якої його частини.
Ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області від 17.03.2015 відкрито провадження у справі, а ухвалою від 14.04.2015 справу передано до Луганського окружного адміністративного суду на підставі п.2.ч.1 ст.22 КАС України. Ухвалу мотивовано тим, що згідно ч.2 ст. 18 КАС України адміністративні справи у яких однією зі сторін є орган державної влади, інші державні органи влади АРКрим підсудні окружним адміністративним судам, а Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області у даному спорі виступає податковим агентом.
Перевіривши матеріали справи суд приходить до наступного.
Згідно ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Пунктом 4 ч.1 ст. 18 КАС України передбачено, що місцевим судам як адміністративним підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Поняття "обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат" охоплює всі дії, які здійснюються управлінням Пенсійного фонду України від призначення пенсійної виплати до її фактичного отримання особою, якій цю виплату призначено, у тому числі дії щодо утримання певних сум з нарахованої пенсії, а у даному випадку - щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Оскільки предметом спору є визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області щодо невиплати щомісячного довічного грошового утримання в повному обсязі без утримання обов'язкових податків, зобов'язання відповідача здійснити виплату недоотриманого розміру щомісячного довічного грошового утримання, то дана справа не підсудна Луганському окружному адміністративному суду, а відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України повинна розглядатись місцевим загальним судом як адміністративним.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
Частиною 8 ст. 22 КАС України передбачено, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Однак, у випадку прийняття рішення судом без дотримання правил предметної підсудності таке рішення підлягає скасуванню через його ухвалення неповноважним складом суду (п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України).
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне передати справу для продовження розгляду до Новопсковського районного суду, як адміністративного.
Частиною четвертою статті 22 КАС України передбачено, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду.
Суд вважає за можливе розглянути питання про передачу даної справи за підсудність в порядку письмового провадження, оскільки відсутні підстави для з'ясування позиції сторін з цього приводу.
Керуючись ч.1 ст.18, ст.ст.22, 160,165 КАС України, суд
Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за підсудністю до Новопсковського районного суду Луганської області для продовження розгляду по суті.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді - п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Передати адміністративну справу до Новопсковського районного суду Луганської області після закінчення строку на оскарження ухвали суду, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Суддя Т.В. Смішлива