Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
18 травня 2015 року Справа № П/811/1521/15
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Нагібіна Г.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області до Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови, -
Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Кіровоградській звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову відділу ДВС Кіровоградського районного управління юстиції у Кіровоградській області від 24.02.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Частиною 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначено у статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, у відповідності до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
При цьому, за приписами п.1 ч.2 ст.181 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів справи вбачається, що 24.02.2015 р. державним виконавцем відділу ДВС Кіровоградського РУЮ Родченковим В.В. винесено постанову ВП №46626205 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) з примусового виконання виконавчого листа № П/811/2195/14, виданого 16.10.14 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом про стягнення з ДП "Берижинське" на користь Кіровоградської ОДПІ податкового боргу в сумі 35 602,67 грн..
При цьому, згідно наданих позивачем доказів вбачається, що зазначену постанову від 24.02.2015 р. отримано Кіровоградською ОДПІ 10.03.2015 р. (вх.№245/9).
Таким чином, з 11 березня 2015 р. почав спливати десятиденний строк звернення до суду із відповідним позовом. Натомість, позивач звернувся до суду з позовом лише 15 травня 2015 року (вх.№1521), тобто з пропущенням десятиденного строку звернення, встановленого ч.2 ст.181 КАС України.
При цьому позивач не ставить питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Відповідно до частини 2 статті 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справи "Девеер проти Бельгії" рішення від 27.02.80, "Голдер проти Сполученого Королівства" рішення від 21.02.75).
Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Отже, за сукупністю наведених обставин, враховуючи, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, а клопотання про поновлення строку на звернення до суду Кіровоградською ОДПІ до матеріалів позову не долучено, що позбавляє суд можливості на стадії відкриття провадження у справі вирішити питання про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, як це передбачено п.7 ч.5 ст.107 КАС України, позов підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ст.ст.99, 100, 107, 160, 165, 181 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області до Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без розгляду.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк з дня її отримання, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.П. Нагібіна