Справа № 2а/1770/880/2012
07 березня 2012 року м.Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши матеріали у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Начальника відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області
про зобов'язання вчинення певних дій
28 березня 2011 р. ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду зі скаргою на дії Начальника відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області .
Ухвалою Рівненського міського суду від 29.06.2011 року провадження у справі було закрито на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.
Ухвалою Житомирського адміністративного апеляційного суду від 19.09.2011 року вказане рішення суду першої інстанції скасовано, а справу повернуто до того ж суду для продовження розгляду.
Ухвалою судді Рівненського міського суду від 28.10.2011 року було відкрито провадження у справі. А ухвалою від 21.11.2011 року, у зв'язку із порушенням предметної підсудності при відкритті провадження у справі, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області про зобов'язання вчинення певних дій, передано для подальшого розгляду Рівненському окружному адміністративному суду.
Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на вказане рішення суду першої інстанції залишено без задоволення, а ухвалу від 21.11.2011 року - без змін.
06 березня 2012 року згідно супровідного листа №2а-9698/11 від 02.03.2012 року справа №2а-9698/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області про зобов'язання вчинення певних дій, надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду, їй присвоєно номер №2а/1770/880/2012. За результатами автоматизованого розподілу справа надійшла в провадження судді Друзенко Н.В.
При підготовці справи до розгляду проведені наступні підготовчі дії:
- з'ясовано склад учасників адміністративного процесу;
- з'ясовано обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у справі, як на підставу своїх вимог і заперечень;
- вирішено інші питання, необхідні для розгляду справи у відкритому судовому засіданні.
За результатами розгляду матеріалів, що надійшли в провадження, судом встановлено, що ОСОБА_1 просить зобов'язати відповідача забезпечити негайне і належне виконання виконавчого листа №2а/205, виданого в адміністративній справі 11.03.2010 року Рівненським міським судом, встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та відшкодувати заподіяні йому збитки. Вказані вимоги позивач просить розглянути в скороченому провадженні.
В силу вимог частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: 1) зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії щодо розгляду звернення, у тому числі інформаційного запиту, фізичної або юридичної особи; 2) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 3) припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, передбачених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 4) стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.
Застосування скороченого провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби не передбачено. Більше того, особливості провадження у таких справах встановлені статтею
181 Кодексу адміністративного судочинства України.
Що стосується позовних вимог про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, то в силу вимог статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України такі вимоги мають бути заявлені окремо від адміністративного позову шляхом подання відповідної заяви.
Так, за нормою частини дев'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. Цією ж нормою встановлені вимоги до змісту і форми такої заяви та передбачені особливості її розгляду.
Розглядати вимоги, заявлені одночасно в порядку статті 181 та статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд не може, тим більше, що вимоги, пред'явлені в порядку статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудні тому суду, який ухвалив відповідне рішення.
Що стосується вимог про відшкодування збитків.
Частиною 2 статті 87 Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999 року передбачено, що збитки, завдані державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час проведення виконавчого провадження, підлягають відшкодуван-ню в порядку, встановленому законом. В силу вимог частини 3 статті 11 Закону України "Про державну виконавчу службу" №202/98-ВР від 24.03.1998 року, шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави. Розпорядником видатків з Державного бюджету України є Державне казначейство України.
Враховуючи наведене, Вищий адміністративний суд України в постанові Пленуму "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" №3 від 13.12.2010 року вказав, що при розгляді позовів фізичних і юридичних осіб з похідною вимогою про відшкодування шкоди (збитків), заподіяної діями (бездіяльністю) державного виконавця, суди повинні враховувати, що в таких справах відповідачами можуть бути відповідні органи державної виконавчої служби, в яких працюють державні виконавці, та відповідні органи Державного казначейства України.
Відтак, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого та третього відповідачів: Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень та Головне управління Державної казначейської служби України в Рівненській області.
В порядку підготовчого провадження судом приймається рішення про зобов'язання першого відповідача надати: матеріали виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа Рівненського міського суду від 11.03.2010 року в адміністративній справі №2а-205/07 від 21.01.2010 року (оригінали - для огляду в судовому засіданні, копії - для долучення до матеріалів справи).
За таких обставин суд вважає, що підготовчі дії по справі слід закінчити та призначити справу до судового розгляду.
Керуючись статтями 52, 121,165,181 КАС України, суд, -
Закінчити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиці їв Рівненській області про зобов'язання вчинення певних дій.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Рівненського окружного адміністративного суду (33028, м.Рівне, вул. 16 Липня, 87) 16 березня 2012 року на 12:00 год.
Про дату, час і місце розгляду справи повідомити осіб, які беруть участь у справі.
Зобов'язати відповідача надати матеріали виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа Рівненського міського суду від 11.03.2010 року в адміністративній справі №2а-205/07 від 21.01.2010 року (оригінали - для огляду в судовому засіданні, копії - для долучення до матеріалів справи).
Залучити до участі в справу в якості другого та третього відповідачів: Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень та Головне управління Державної казначейської служби України в Рівненській області. Надіслати вказаним особам копію позову (скарги) та долучених до нього документів.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Суддя Друзенко Н.В.