14 квітня 2015 року Справа № 9104/146867/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Кузьмича С. М.,
суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 18 листопада 2011 року по справі № 2а-10774/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, за участю третьої особи на стороні відповідача управління пенсійного фонду України м. Ковеля про скасування рішення, визнання права на пенсію на пільгових умовах та призначення пенсії,
19 вересня 2011 року позивач звернулися з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яким просив визнати неправомірними дії відповідача, скасувати рішення №229/306 від 19 серпня 2011 року та зарахувати позивачу до пільгового стажу роботу з 20 жовтня 1986 року до 31 грудня 1991 року дробильником в цеху по виготовленню матів прошивних теплоізоляційних на основі скляного шпательного волокна із гірських порід (базальту) у виробництві супертонкого базальтового волокна на Люблінецькому заводі залізобетонних виробів Волиньагробуду «Ковельбудіндустрія» відповідно до Списку №1.
Також просить визнати за ним право на пенсію за віком на пільгових умовах з 14 липня 2011 року та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з вказаної дати.
Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 18 листопада 2011 року у задоволенні позову відмовлено.
З таким рішенням суду не погодився позивач. Подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задоволити повністю.
В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що посада, яку він займав знаходиться в Списку №1 під назвою «виробництво скловолокна робота робітників по виготовленню скломатів, склосепараторів та інших виробів із скловолокна».
Сторони явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, хоч і були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, що не перешкоджає слухати справу в їх відсутності в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга належить до задоволення з наступних підстав.
Згідно з матеріалами справи позивач в період з 20 жовтня 1986 року до 12 липня 1994 року працював дробильщиком цеху по виробництву матів прошивних теплоізоляційних на основі скляного шпательного волокна із гірських порід (базальту) у виробництві супертонкого базальтового волокна на Люблінецькому заводі залізобетонних виробів Волиньагробуду «Ковельбудіндустрія».
Вказане підтверджується довідкою №128 від 26 липня 2005 року, виданою арбітражним керуючим ліквідатором КП «Ковельбудіндустрія».
В липні 2011 року позивач звернувся до управління пенсійного фонду України в м. Ковелі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
Рішенням №229/306 від 19 липня 2011 року комісією відповідача відмовлено в зарахуванню стажу позивача за період з 20 жовтня 1986 року до 21 серпня 1992 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку №1.
Як причину відмови відповідачем зазначено, що в підприємстві, на якому працював позивач, не передбачене скляне виробництво.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статті 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.
Підрозділом I розділу XV Списку №1 затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» до таких посад віднесено робочих на виробництві скловати і скловолокна, робочих на виробництві скломатів, склосепараторів та інших виробів з скловолокна.
Оскільки факт роботи позивача на посаді, яка дає право на призначення пенсії зі зменшенням віку підтверджується довідкою та трудовою книжкою позивача, справжність яких відповідачем не заперечується і доказів підробки яких відповідачем не надано, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність зарахування спірного періоду з 20 жовтня 1986 року до 31 грудня 1991 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити таку пенсію з 14 липня 2011 року.
Щодо тверджень відповідача про те, що в підприємстві, на якому працював позивач, не передбачене скляне виробництво, то такі жодним чином не впливають на право позивача на призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки законодавством не передбачені додаткові вимоги, заявлені відповідачем.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було неправильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а постанову суду - скасувати.
Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 18 листопада 2011 року по справі № 2а-10774/11 скасувати, та прийняти нову, якою позов задоволити повністю.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області та скасувати рішення №229/306 від 19 серпня 2011 року.
Зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботу з 20 жовтня 1986 року до 31 грудня 1991 року дробильником в цеху по виготовленню матів прошивних теплоізоляційних на основі скляного шпательного волокна із гірських порід (базальту) у виробництві супертонкого базальтового волокна на Люблінецькому заводі залізобетонних виробів Волиньагробуду «Ковельбудіндустрія» відповідно до Списку №1.
Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію за віком на пільгових умовах з 14 липня 2011 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 14 липня 2011 року.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.
Головуючий Кузьмич С. М.
Судді Гулид Р. М.
Улицький В. З.