Справа: № 373/766/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Колодко Л.В. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
Іменем України
15 травня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Парінова А.Б.,
суддів: Грибан І.О., Беспалова О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області на постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 30 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернулася до суду з даним позовом, в якому просила суд:
- визнати неправомірною відмову та скасувати рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 05.02.2015 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2015 року.
Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 30 березня 2015 року позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Згідно з вимогами ст. 197 КАС України апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін, виходячи з наступного.
З даних трудової книжки ОСОБА_2, копія якої міститься в матеріалах справи (а.с. 11-13) вбачається, що ОСОБА_2 працювала дояркою:
- з 02.03.1982 по 12.05.1985 - в колгоспі ім. Ворошилова;
- з 10.05.1988 по 11.02.1994 - в колгоспі «Прогрес»;
- з 12.02.1994 по 27.01.2000 - у КСП «Прогрес»;
- з 28.01.2000 по 31.12.2008 - в СВК «Горбані».
По досягненню 50-річного віку 01 січня 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зазначила про наявність у неї пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, який становить 23 роки 07 місяців 21 день.
Згідно з рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 05.02.2015 позивачу відмовлено у призначенні вказаної пенсії.
Відмова мотивована тим, що згідно з актом зустрічної перевірки документи первинного обліку, про виконання встановлених норм обслуговування тварин, про стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період, починаючи з 1994 по 31.12.2007, не надані. Стаж роботи дояркою складає 05 років 07 місяців 22 дні, а тому підстав для призначення пенсії на пільгових умовах немає.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства.
Відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ (в редакції на час існування спірних правовідносин) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій (далі - Порядок).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У випадках, коли в трудовій книжці містяться неправильні або неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки та відомості про видачу заробітної плати та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Колегією суддів встановлено, що трудовою книжкою ОСОБА_2 підтверджено стаж її роботи з 02.03.1982 по 12.05.1985 - в колгоспі ім. Ворошилова, з 10.05.1988 по 11.02.1994 - в колгоспі «Прогрес», з 12.02.1994 по 27.01.2000 - у КСП «Прогрес», з 28.01.2000 по 31.12.2008 - в СВК «Горбані» на посаді доярки.
Також факт роботи позивачки на посаді доярки підтверджується довідкою № 72 від 23.09.2014, виданою СВК «Горбані», обліковою книгою трудового обліку і заробітку № 10 СВК «Горбані», книгою наказів, книгою обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу «Прогрес» за 1988-1994 роки, книгою обліку розрахунків по оплаті праці КСП «Прогрес» за 1994-2000 роки, книгою обліку розрахунків по оплаті праці СВК «Горбані» за 2000-2008 роки.
Таким чином, стаж роботи ОСОБА_2 на посаді доярки складає 23 роки 07 місяців 21 день та є пітдтвердженим.
Відповідно до п. 5 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року за № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсій на інший.
На момент звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії позивач досягла 50 років, мала пільговий стаж більше 2о років на роботі, яка дає право на державну пенсію на пільгових умовах .
За таких обставин суд першої інстанції, дійшов обґрунтованого висновку, що рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 05.02.2015 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 є протиправним, а тому відповідач зобов'язаний розглянути питання про призначення позивачці пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області залишити без задоволення.
Постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 30 березня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді І.О. Грибан
О.О. Беспалов
.
Головуючий суддя Парінов А.Б.
Судді: Грибан І.О.
Беспалов О.О.