Справа: № 750/119/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Литвиненко І.В. Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
Іменем України
12 травня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого суддіПетрика І.Й.
СуддівКлючковича В.Ю.,
Собківа Я.М.,
При секретарі судового засіданняВаляєвій Х.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 13 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови,-
Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області, в якому просить визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області Курильця В.І. при винесенні постанови про накладення штрафу від 26.01.2015 року ВП № 43776430 неправомірними, скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області Курильця В.І. про накладення штрафу від 26.01.2015 року, яка була винесена при виконанні виконавчого листа № 750/11203/13-а, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 13 березня 2015 року в задоволені позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким позовні вимоги задовольнити. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області знаходиться виконавчий лист № 750/11203/13-а, виданий Деснянським районним судом м. Чернігова 17.06.2014 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_6 пенсію державного службовця з 02 квітня 2013 року, провести перерахунок та виплату пенсії, з врахуванням призначеної і виплаченої пенсії за віком, та здійснювати виплату пенсії, як державному службовцю, з 02 квітня 2013 року довічно.
Відповідно до частини першої ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.
Відповідно до п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року № 283, до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу, а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів Україні до відповідної категорії посад державних службовців; на посадах суддів, слідчих прокурорів, інших службових осіб, яким присвоєно персональні звання.
Відповідно до положень частини четвертої статті 37 цього Закону, пенсія державного службовця виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію, у тому числі і на посадах державного службовця, за винятком пенсії по інвалідності, яка призначається за умови припинення державної служби (частина 6 статті 37 Закону), що збігається з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною, зокрема, у його Ухвалі від 12 червня 2013 року у справі № 2а-3016/11 (К/800/15632/13).
20.06.2014 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження, копії постанов направлено сторонам виконавчого провадження до відома та виконання.
Оскільки станом на 10.07.2014 року рішення суду боржником не було виконано, державним виконавцем, відповідно до ст.ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження», направлено вимогу щодо виконання рішення суду в 5-ти денний строк з дня отримання вимоги.
18.07.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові листом № 129 повідомило про виконання рішення суду та надало копію відповідного розрахунку, але у зв'язку з тим, що наданий боржником лист не підтверджує повне фактичне виконання рішення суду, 01 вересня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника в сумі 680 грн., відповідно до ст. ст. 11, 89 Закону України "Про виконавче провадження", за не виконання рішення суду без поважних причин.
Вказана постанова відповідно до постанови Деснянського районного м. Чернігова від 20.01.2015 року, яка набрала законної сили 26 лютого 2015 року на підставі Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду, визнана правомірною та не скасована.
11.09.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові в черговий раз листом повідомило про виконання рішення суду та надало копії відповідного розрахунку, але у зв'язку з тим, що наданий боржником лист не підтверджує повне фактичне виконання рішення суду, 14 лютого 2015 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника в сумі 1360 грн., відповідно до ст. ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження», за не виконання рішення суду без поважних причин, яка є предметом оскарження у даній справі.
З матеріалів справи вбачається, що пенсія державного службовця, згідно Закону України «Про державну службу», позивачу, всупереч судового рішення, з квітня 2013 року і на даний час не виплачується та боржник продовжує виплачувати ОСОБА_6 пенсію за віком, згідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тобто на загальних підставах. Також перерахунок пенсії за віком на загальних підставах на пенсію за віком державного службовця боржником не проведений і не здійснена виплата недоплаченої з квітня 2013 року і дотепер різниці між пенсією за віком на загальних підставах і пенсією за віком як державному службовцю. Що не заперечується самим позивачем.
Однією із основних засад судочинства, передбачених частиною другою статті 129 Конституції України, є обов'язковість судового рішення, що надає йому властивості закону у справі, в якій воно ухвалено, та зобов'язує усі органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, об'єднання громадян, інших організацій, громадян та юридичних осіб виконувати його в обов'язковому порядку.
Умови і порядок виконання на території України судових рішень визначається Законом України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження».
Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно положень статті 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
Колегія суддів зазначає, що підставою до прийняття оскаржуваної постанови стало потворне невиконання судового рішення Деснянського районного суду м. Чернігова, на підставі якого видано виконавчий лист № 750/11203/13-а від 17.06.2014 року, без поважних причин. Незгода із самим рішенням суду не може бути визнана судом, як поважна причина його невиконання.
Тому колегія суддів вважає, що підстави для скасування постанови - відсутні, оскільки державний виконавець діяв у спосіб та в межах, передбаченим Законом України «Про виконавче провадження».
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 13 березня 2015 року залишити без задоволення.
Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 13 березня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: Петрик І.Й.
Судді: Ключкович В.Ю.
Собків Я.М.
.
Головуючий суддя Петрик І.Й.
Судді: Ключкович В.Ю.
Борисюк Л.П.