Головуючий у 1 інстанції - Філь О.Є.
Суддя-доповідач - Гаврищук Тетяна Григорівна
12 травня 2015 року справа №235/6365/14-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул.. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Блохіна А.А.
Сухарька М.Г.
секретар судового засідання Манаєв М.В.
за участі позивача ОСОБА_3,представника позивача ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 12 лютого 2015р. у справі № 235/6365/14-а (головуючий І інстанції Філь О.Є.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання дій протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання неправомірним та скасувати рішення від 02.07.2014 року про відмову в призначенні пенсії, зобов»язання зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії періоди роботи: з 01.02.1989 року по 26.11.1991 року в кооперативі по випуску товарів народного споживання «Стимул» при Добропільському Райкомунгоспі; з 23.12.1993 року по 30.06.1994 року в Красноармійському районному міжгосподарському комбінаті сільського комунального господарства;з 23.01.1996 року по 12.06.2003 року в Красноармійському філіалі АТЗТ «Донецьквторресурси»;призначення пенсії за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. а ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення» з дати звернення, тобто з 02.04.2014 року.
Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 12 лютого 2015р. позов задоволено, внаслідок чого визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 02.07.2014 року про відмову в призначенні пенсії , зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії періоди роботи: з 01.02.1989 року по 26.11.1991 року в кооперативі по випуску товарів народного споживання «Стимул» при Добропільському Райкомунгоспі; з 23.12.1993 року по 30.06.1994 року в Красноармійському районному міжгосподарському комбінаті сільського комунального господарства; з 23.01.1996 року по 12.06.2003 року в Красноармійському філіалі АТЗТ «Донецьквторресурси» та призначити пенсію за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. а ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення» з дати звернення, тобто з 02.04.2014 року.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із відсутністю 20 років страхового стажу.
Позивач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно до п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .
Рішенням від 02.07.2014р. відповідач відмовив позивачеві в призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу. До страхового стажу зараховано 17 років 01 місяць 10 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №1 складає 06 років 01 місяць 27 днів.
До страхового стажу не зараховані періоди роботи : - з 01.02.1989р. по 11.26.1991р. в кооперативі «Стимул», так як відсутня дата наказу на звільнення, число та місяць звільнення написано з порушеннями; - з 23.12.1993р. по 30.06.1994р. в Красноармійському районному міжгосподарському комбінаті сільського комунального господарства, відтиск печатки має абревіатуру УРСР; -з 04.07.1995р. по 22.01.1996р. в арендному підприємстві по виробництву будматеріалів «Індустрія», відтиск печатки нечіткий та не відповідає назві підприємства; - з 23.01.1996р. по 12.06.2003 р. в Красноармійському філіалі АТЗТ «Донецьквторресурси», відсутні дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу.
Згідно до п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
За приписами п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, пунктами 1, 2 якого встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Як вбачається з трудової книжки позивач в період з 01.02.1989 року по 26.11.1991 року працював каменярем в кооперативі по випуску товарів народного споживання «Стимул» при Добропільському Райкомунгоспі; з 23.12.1993 року по 30.06.1994 року - водієм в Красноармійському районному міжгосподарському комбінаті сільського комунального господарства; з 23.01.1996 року по 12.06.2003 року водієм в Красноармійському філіалі АТЗТ «Донецьквторресурси».
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що страховий стаж позивача понад 20 років підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Зазначені відповідачем недоліки у трудовій книжці, не є підставою для відмови в призначенні позивачеві пенсії, а тому правомірно задоволено позов.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 12 лютого 2015р. - залишити без задоволення.
Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 12 лютого 2015р. - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 12 травня 2015 року. Ухвала у повному обсязі складена 15 травня 2015 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Блохін А.А.
Сухарьок М.Г.