про відкриття провадження в адміністративній справі
13 травня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1366/15-а
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Циганій С.І. , перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішень,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить :
- визнати незаконним та скасувати рішення спільного засідання керівництва і профкому Управління Служби безпеки України в Херсонській області №194 від 23.11.2011р;
- визнати незаконним та скасувати рішення засідання житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України в Херсонській області №207 від 04.03.2015р.;
- визнати незаконним та скасувати рішення засідання житлово-побутової комісії Управління Служби безпеи України в Херсонській області №208 від 09.04.2015р.
Ухвалою суду від 05 травня 2015 р. позовну заяву було залишено без руху та встановленно строк для усунення її недоліків.
12.05.2015р. ОСОБА_1 надав до суду уточненний адміністративний позов та клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Вирішуючи питання про поновлення строків, суд застосовує наступні норми права.
Частиною 1 ст.99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.
Згідно положень ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Вирішуючи питання стосовно поновлення строків, суд бере до уваги, що в рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Ілхан проти Туреччини» (№ 22277/93 від 27.06.2000 року § 59) зазначено, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.
Розглянувши клопотання позивача щодо поважності та обґрунтованості причин пропуску строку на звернення до адміністративного суду, суд приходить до висновку, що він був пропущений з поважних причин, тому, підлягає поновленню на підставі положень ст.102 КАС України.
Позивач вимоги суду виконав, недоліки позову усунув.
Таким чином, позовна заява приведена у відповідність статей 104 -106 КАС України.
Зазначений спір згідно із ст. 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 107 КАС України, суд -
ухвалив:
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 та поновити строк на звернення до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішень.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки в Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішень.
Призначити судове засідання на 27 травня 2015 р. о 10:10 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул. Робоча, 66 ( вхід з вул.Філатова).
Зобов'язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області надати суду у строк до 26.05.2015р. належним чином завірені копії: матеріалів квартирної справи по АДРЕСА_1, положення про Житлово-побутову комісію Управління СБУ в Херсонській області, накази про призначення голови комісії та її членів з 2011р. по 2015р., наказ про створення житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області, журнал реєстрації протоколів житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області, всі матеріали стосовно обліку осіб потребуючих поліпшення житлових умов та зняття з обліку, протоколи житлово-побутової комісії УСБУ в Херсонській області №207 від 04.03.2015р., №208 від 09.04.2015р. та протокол засідання керівництва і профкому УСБУ в Херсонській області №194 від 23.12.2011р.
Справа буде розглядатися судом у складі судді Циганій С.І.
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копію ухвали про відкриття провадження та інформацію про їхні процесуальні права та обов'язки.
Відповідачу надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами та запропонувати надати суду не пізніше як за три дні до судового засідання письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обгрунтовуються.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Циганій С.І.
Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі
Ст. 49 КАС України, права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права та обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належним їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3.Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1)знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2)знайомитися з матеріалами справи;
3)заявляти клопотання і відводи;
4)давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5)подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6)висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7)подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8)знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9)робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10)оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11)користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4.Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Ст. 51 КАС України, права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідного апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 КАС України, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.