копія:
12 травня 2015 р. справа №818/1336/15
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.
представника відповідача - Писаренко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1336/15
за позовом ОСОБА_2
до Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка
про стягнення невиплаченої заробітної плати,-
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка про стягнення невиплаченого грошового забезпечення /заробітної плати/ за липень 2014 року в сумі 5075,50 грн., вересень 2014 року в сумі 3710,16 грн., жовтень 2014 року в сумі 3710,16 грн., листопад 2014 року в сумі 3462,83 грн. Свої вимоги мотивує тим, що в період з 07.08.2000 року по 28.11.2014 року він проходив службу в органах внутрішніх справ України. Наказом ЛДУВС ім.Е.О.Дідоренка від 28.11.2014р. його було звільнено з посади доцента кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності факультету підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки та з органів внутрішніх справ України за п. 64 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ. При звільненні йому було нараховане, але не виплачено грошове забезпечення.
Відповідач, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що наказом МВС України від 6 жовтня 2014 року №1025 «Про тимчасову передислокацію ЛДУВС ім.Е.О.Дідоренка» університет був тимчасово передислокований на базу Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ за адресою: м. Суми, вул. Миру, 24. Університет неодноразово звертався до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області із листами щодо проведення платежів із погашення заборгованості по виплаті заробітної плати та грошового забезпечення перед особовим складом університету, у тому числі перед позивачем. Проте, Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області з посиланням на Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №595 від 07.11.2014року, відмовило в проведенні розрахунків щодо погашення заборгованості перед працівниками університету, які не були переведені разом з університетом до нового місця дислокації та не продовжили виконувати свої обов'язки (а.с.15-16).
Позивач в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. В письмовій заяві, що надійшла до суду, просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.29).
Представник відповідача Писаренко В.В. позов не визнав з підстав, викладених в письмовому запереченні.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу Луганського інституту внутрішніх справ від 01.08.2000р. №40 о/с ОСОБА_2 був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України з 07.08.2000 року (а.с.7).
В липні 2013 року ОСОБА_2 був призначений на посаду доцента кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності факультету підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки Луганського державного університету внутрішніх справ ім.Е.О.Дідоренка (далі по тексту - ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка).
28 листопада 2014 року наказом ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка від 28.11.2014р. № 211 о/с ОСОБА_2 було звільнено з посади доцента кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності факультету підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки та з органів внутрішніх справ України за п. 64 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ (а.с.10).
Відповідно до ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.
Згідно довідки Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка від 29.04.2015 року №1002, грошове забезпечення ОСОБА_2 за липень 2014 року складає 3116,54 грн., за вересень 2014 року - 2968,13 грн., за жовтень 2014 року 2968,13 грн., за листопад 2014 року 3462,83 грн. (а.с.31).
Отже, на день розгляду справи по суті дійсно позивачу не виплачено грошове забезпечення.
В той же час суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей №595 від 07.11.2014року.
Так, пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що заробітна плата (грошове забезпечення, суддівська винагорода) виплачується та виплати за час щорічної відпустки працівникам (військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу) установи, яка переміщена на контрольовану територію, здійснюються, якщо установа продовжує функціонувати і працівники (військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу) виконують свої обов'язки.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу МВС України від 06.10.2014 року №1025 "Про тимчасову передислокацію ЛДУВС ім.Е.О.Дідоренка" університет тимчасово передислокований на базу Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ за адресою: м. Суми, вул. Миру, 24.
В той же час, позивач ОСОБА_2 не прибув до місця передислокації ЛДУВС ім.Е.О.Дідоренка, не приступив до виконання своїх службових обов"язків.
Тому, у відповідності до п. 4 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №595 від 07.11.2014року, заробітна плата ОСОБА_2 тимчасово не виплачується.
Враховуючи викладене, на даний час у суду відсутні підстави стягнення з відповідача невиплаченого грошового забезпечення.
Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка про стягнення невиплаченого грошового забезпечення /заробітної плати/ за липень 2014 року в сумі 5075,50 грн., вересень 2014 року в сумі 3710,16 грн., жовтень 2014 року в сумі 3710,16 грн., листопад 2014 року в сумі 3462,83 грн.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка про стягнення невиплаченого грошового забезпечення /заробітної плати/ за липень 2014 року в сумі 5075,50 грн., вересень 2014 року в сумі 3710,16 грн., жовтень 2014 року в сумі 3710,16 грн., листопад 2014 року в сумі 3462,83 грн. - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) С.О. Бондар
Повний текст постанови складено 15 травня 2015 року.
З оригіналом згідно:
Суддя С.О. Бондар