10.1
про залишення без руху подання про видачу дубліката виконавчого листа
14 травня 2015 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/1606/2012
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ковальова Т.І., перевіривши матеріали подання про видачу дубліката виконавчого листа у справі за адміністративним позовом прокурора м. Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівського району Луганської області до публічного акціонерного товариства «Іванівський верстатозавод» про стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 у сумі 71980,50 грн.
12 травня 2015 року відділ державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з поданням про видачу дублікату виконавчого листа у справі за адміністративним позовом прокурора м. Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівського району Луганської області до публічного акціонерного товариства «Іванівський верстатозавод» про стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 у сумі 71980,50 грн.
З подання про видачу дублікату виконавчого листа вбачається, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 березня 2012 року адміністративний позов прокурора м. Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівського району Луганської області до публічного акціонерного товариства «Іванівський верстатозавод» про стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 у сумі 71980,50 грн., -задоволено повністю.
Виконавчий лист по справі був пред'явлений до виконання.
У зв'язку з тим, що місто Антрацит знаходиться на тимчасово неконтрольованій території, відділ державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції тимчасово позбавлений можливості здійснювати свої повноваження на зазначеній території. Працівники відділу не мали доступу до робочих місць та не мали можливості виконувати свої посадові обов'язки. Матеріально - технічна база, документи виконавчих проваджень та інше майно відділу державної виконавчої служби залишилась за попереднім місцем реєстрації.
Державний виконавець у поданні про видачу дубліката виконавчого листа по тексту подання та у прохальній частині подання просить суд видати дублікат постанови по справі № 2а/1270/1606/2012 від 12.03.2012.
Відповідно до положень ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.
Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Кодекс адміністративного судочинства України не визначив вимог до заяви про видачу дубліката виконавчого листа, тому суддя, у відповідності із ч. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України за аналогією закону керується правилами статті 106 КАС України щодо вимог до позовної заяви.
Відповідно до статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Позовна заява підписується позивачем або його із зазначенням дати її підписання.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Кодекс адміністративного судочинства України не визначив наслідків недотримання вимог до заяви про видачу дубліката виконавчого листа, тому при вирішенні спірного питання у відповідності із частиною сьомою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України за аналогією закону суддя керується правилами, що діють при залишенні позовної заяви без руху.
Як вбачається із подання про видачу дубліката виконавчого листа, заявником не зазначено : ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги подання, заявником не надано доказів. Також, не надано доказів, що заявником, як суб'єктом владних повноважень надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення учасникам виконавчого провадження копії подання та доданих до нього документів.
До того ж, заявник просить видати дублікат постанови, при цьому посилаючись на ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України, що прямо їй суперечить.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
За таких обставин, суд вважає за необхідне подання Відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції про видачу дубліката виконавчого листа у справі за адміністративним позовом прокурора м. Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівського району Луганської області до публічного акціонерного товариства «Іванівський верстатозавод» про стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 у сумі 71980,50 грн., залишити без руху для усунення недоліків, шляхом надання належним чином оформленого подання.
Керуючись статтями 9, 106, 107, 108, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Подання Відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції про видачу дубліката виконавчого листа у справі за адміністративним позовом прокурора м. Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівського району Луганської області до публічного акціонерного товариства «Іванівський верстатозавод» про стягнення боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 у сумі 71980,50 грн., - залишити без руху.
Надати Відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції строк для усунення недоліків подання до 15 червня 2015 року, шляхом надання (надіслання поштою) до канцелярії Луганського окружного адміністративного суду за адресою: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18:
- належним чином оформленого подання у відповідності до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (зазначити ім'я (найменування), поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі відомі, сторін виконавчого провадження; на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги подання, надати докази та перелік документів і інших матеріалів, що будуть додані; докази, що заявником, як суб'єктом владних повноважень, надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення учасникам виконавчого провадження копії подання та доданих до нього документів;
- чітко визначити прохальну частину подання з уточненням його змісту.
У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк подання про видачу дубліката виконавчого листа вважати неподаним та повернути заявнику зі всіма доданим до нього документами.
Копію ухвали про залишення подання про видачу дубліката виконавчого листа без руху невідкладно надіслати заявнику.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
Суддя Т.І. Ковальова