про повернення позовної заяви
23 квітня 2015 року № 810/1726/15
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві адміністративний позов гр. ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, третя особа: Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, про оскарження рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
Гр. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови позивачу у прийомі документів для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язати відповідача прийняти документи для встановлення позивачу статусу особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та прийняти рішення про надання позивачу такого статусу і видати відповідне посвідчення.
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Отже, Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначена предметна підсудність адміністративних справ, які підсудні та можуть бути розглянуті в окружному адміністративному суді.
У позовній заяві гр. ОСОБА_1 посилається на вимоги Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стверджує, що має право на такий статус та, відповідно, просить суд зобов'язати відповідача видати їй посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, порядок видачі яких затверджено Постановою КМ України від 20.01.1997 № 51.
Суд бере до уваги, що процедура надання пільг заявнику, позбавлення його цих пільг завершується наданням відповідного посвідчення чи вилученням такого посвідчення і врегульована, зокрема, наступним нормами.
Так, згідно п. 2 вказаного Порядку Посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.
З викладеного слідує, що порядок видачі та вилучення вказаного посвідчення є невід'ємною складовою частиною процедури надання пільг, соціальних послуг, допомоги, захисту, оскільки воно є документом, який посвідчує право особи на пільги, про що зазначається в тексті цього посвідчення.
Оскільки позовні вимоги стосуються оскарження протиправних, на думку позивача, дій щодо відмови у прийомі документів для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, який повинен підтверджуватись відповідним посвідченням, згідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України їх віднесено до підсудності місцевого загального суду як адміністративного суду.
Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Суд звертає увагу на ту обставину, що порушення судом правил предметної підсудності є підставою для скасування рішення з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
Отже, позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення доадміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 4 ст. 108 КАС України).
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.
Враховуючи викладене, сплачений згідно квитанції від 22.04.2015 №1282210048 судовий збір у сумі 73,08 грн. підлягає поверненню позивачу.
Керуючись ст.ст.19, 107, 108, 160, 165 КАС України, суд -
Адміністративний позов гр. ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, третя особа: Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, про оскарження рішення та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Повернути гр. ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений згідно квитанції від 22.04.2015 №1282210048 судовий збір у сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.
Копію ухвали разом з позовною заявою та додатками до неї надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Лапій С.М.