18.12.2014 Справа №607/8452/14-а
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
Головуючого-судді: Дуди О.О.
з участю секретаря: Добрянської О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, третя особа Відкрите акціонерне товариство "Цукровий завод "Поділля" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, у якому, в уточнених у судовому засіданні вимогах, просить визнати дії відповідача протиправними та скасувати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі у відповідності до протоколу засідання комісії від 07.02.2014року за №5, яким відмовлено позивачу в підтвердженні пільгового стажу роботи електрозварювальником, зобов'язати відповідача зарахувати відомості трудової книжки про період роботи на цукровому заводі "Поділля" з 13листопада 1975року по 01 листопада 1976року, з 02 січня 1976року по 28 жовтня 1981року на Тернопільському Ремонтно-механічному заводі, та з 09.01.1979року по 10.07.2002року на ВАТ цукровий завод "Поділля" до загального трудового стажу та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, визнавши неправомірними дії відповідача щодо не призначення такої пенсії.
В обґрунтування вимог посилається на те, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, надавши при цьому всі необхідні документи, після чого документи було направлено відповідачу.
Управлінням Пенсійного фонду України в місті Тернополі у відповідності до протоколу засідання комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 07 лютого 2014 року за №5 встановлено, що при огляді записів трудової книжки, працівник відповідача зауважив, що ОСОБА_1 працював в Цукровому заводі "Поділля" з 28.04.1976року (наказ №61\л від 06.05.1976р.) 01.11.1976р. (наказ №168 від 01.11.1976р.), на Тернопільському ремонтно механічому заводі з 02.01.1979р. (наказ №2 від 02.01.1979р.) по 28.10.1981р. (наказ №130 від 27.10.1981р.) та у ВАТ "Цукровий завод "Поділля" з 09.11.1981р. ( наказ №151-л від 09.11.1981р.) по 10.07.2002р. (наказ №78 від 11.07.2002р.) на посаді електрозварювальника. Уточнюючі довідкти про підтвердження спеціального трудового стажу передбачені порядком заявником не представлено. Комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах по списку №2.
Вважає, що у нього наявний стаж роботи для призначення пільгової пенсії, а тому дії відповідача є неправомірними.
У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав, що викладені у позовній заяві, просять задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив та вказав, що ним не враховано до стажу період роботи позивача з 13листопада 1975року по 01 листопада 1976року, з 02 січня 1976року по 28 жовтня 1981року на Тернопільському Ремонтно-механічному заводі, та з 09.01.1979року по 10.07.2002року на ВАТ цукровий завод "Поділля",оскільки він не підтверджений доказами, відсутні уточнююча довідка та відомості про атестацію робочих місць.
Представник третьої особи Відкритого акціонерного товариства "Цукровий завод "Поділля" в судове засідання не з"явився, однак подав суду заяву в якій просить справу розглядати у його відсутності, стосовно позову покладається на думку суду.
Дослідивши та оцінивши докази по справі, судом встановлено наступні обставини.
Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1, ОСОБА_1, працював електрозварником 13.11.1975року був прийнятий на роботу на Цукровий завод "Поділля" учнем. (Наказ №192-Л від 12.11.1975р.). 28.04.1976р. згідно рішення тарифно-кваліфікаційної комісії від 28.04.1978р. присвоєно перший тарифно-кваліфікаційний розряд електрозварювальника (Наказ №61 від 06.05.1976р.). 15.10.1976р. присвоєно другий тарифно-кваліфікаційний розряд електрозварювальника (Наказ №164-л від 28.10.1976р.). 01.11.1976р. звільнений з роботи в зв"язку із призовом у лави Радянської Армії (Наказ №168-л від 01.11.1976р.). 02.01.1979 року прийнятий на роботу до Тернопільського РМЗ облпищепрому електрозварювальником 2-го розряду, 28.10.1981 року звільнений з Тернопільського РМЗ облпищепрому, 09.11.1981р. прийнятий на роботу електрозварювальником 5 розряду (Наказ №151-л від 09.11.1981р.). 04.12.1987р. в зв"язку із введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено 4 розряд електрозварника (Наказ № 295 від 07.12.1987р.). 08.01.1988р. переведений електрозварником по 4 розряду (Наказ №4-л від 08.01.1981р.). 01.03.1990р. присвоєно 5 розряд електрозварника (Наказ №62 від 13.03.1990р.). На підставі наказу РВ ФДМУ по Тернопільській області №987 від 30.07.1996р. Цукровий завод "Поділля" перетворений в ВАТ "Цукровий завод "Поділля". 01.06.1999р. звільнений з роботи в порядку в ДП "Поділля" ЗАТ "ТАПК" (наказ №25-о від 01.06.1999р.).
Управлінням Пенсійного фонду України в місті Тернополі у відповідності до протоколу засідання комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 07 лютого 2014 року за №5 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про призначення пільгової пенсії від 12.12.2013 року.
Згідно листа ТзОВ "Поділля - цукор" за №17 від 04.06.2013року повідомляє, що ТОВ "Поділля - цукор" зареєстровано 22.08.2002року. у відповідності до статуту ТОВ "Поділля-цукор" не є правонаступником будь-яких осіб. З часу державної реєстрації по даний час ОСОБА_1 на ТОВ "Поділля-цукор" не працював.
Відповідно до довідки №7 від 24 квітня 2013року про те, що Цукрозавод "Поділля перетворений в ВАТ "Цукровий завод "Поділля" на підставі наказу РВ ФДМУ по Тернопільській області №987 від 30.07.1996р. та в штатному розписі ВАТ "Цукровий завод "Поділля" відсутня штатна одиниця головний бухгалтер, обов"язки головного бухгалтера виконує Степанова О.В.лови правління ОСОБА_3
Відповідно до листа Державного архіву Тернопільської області від 30.07.2014 року №Ш-21/05-13, повідомляє, що в документах Асоціації підприємств цукрової промисловості "Тернопільцукор" відомостей про роботу ОСОБА_1 немає.
Згідно довідки №293 від 31.07.2014року виданої Тернопільською районною державною адміністрацією архівного відділу про те, що документи цукрового заводу "Поділля" м. Тернопіль на зберіганні в архіві райдержадміністрації не передавалися.
Відповідно до довідки №29 від 01 вересня 2014року виданої ВАТ "Цукровий завод "Поділля" Степанова О.В.лови правління ОСОБА_3 про те, що ОСОБА_1 дійсно працював на ВАТ "Цукровий завод "Поділля". 13.11.1975року був прийнятий на роботу на Цукровий завод "Поділля" учнем. (Наказ №192-Л від 12.11.1975р.). 28.04.1976р. згідно рішення тарифно-кваліфікаційної комісії від 28.04.1978р. присвоєно перший тарифно-кваліфікаційний розряд електрозварювальника (Наказ №61 від 06.05.1976р.). 15.10.1976р. присвоєно другий тарифно-кваліфікаційний розряд електрозварювальника (Наказ №164-л від 28.10.1976р.). 01.11.1976р. звільнений з роботи в зв"язку із призовом у лави Радянської Армії (Наказ №168-л від 01.11.1976р.). 09.11.1981р. прийнятий на роботу електрозварювальником 5 розряду (Наказ №151-л від 09.11.1981р.). 04.12.1987р. в зв"язку із введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено 4 розряд електрозварника (Наказ № 295 від 07.12.1987р.). 08.01.1988р. переведений електрозварником по 4 розряду (Наказ №4-л від 08.01.1981р.). 01.03.1990р. присвоєно 5 розряд електрозварника (Наказ №62 від 13.03.1990р.). На підставі наказу РВ ФДМУ по Тернопільській області №987 від 30.07.1996р. Цукровий завод "Поділля" перетворений в ВАТ "Цукровий завод "Поділля". 01.06.1999р. звільнений з роботи в порядку в ДП "Поділля" ЗАТ "ТАПК" (наказ №25-о від 01.06.1999р.). Довідка видана на підставі книг наказів за 1975, 1976, 1981, 1987, 1988,1990,1999роки.
Відповідно до листа Державного архіву Тернопільської області від 04.12.2014 року №318/05-13, повідомляє, що в документи з кадрових питань ВАТ "Цукровий завод Поділля" на зберігання в держархіві області не надходили. Рекомендують звернутись в архівний відділ Тернопільської райдержадміністрації.
Згідно довідки №500/01-31 від 08.12.2014року виданої Тернопільською районною державною адміністрацією архівного відділу про те, що документи ВАТ "Цукровий завод "Поділля" на зберігання в архівний відділ Тернопільської районної державної адміністрації не передавалися.
Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 у судовому засіданні вказали, що позивач у спірний період дійсно працював у ВАТ "Цукровий завод "Поділля" на посаді електрозварювальника повний робочий день.
Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників х шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1995 року №1173, розділом XХХIІ «Загальні професії» передбачена посада електрозварювальників.
Згідно п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( 637-93-п ) встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.ч.1,2 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, 20. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). { Абзац перший пункту 20 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 920 ( 920-2006-п ) від 05.07.2006 } У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Як вбачається із узагальнення Вищого Адміністративного суду України "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)", атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Аналізуючи наведене, стаж позивача є достатнім для призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2, відповідачем неправомірно не зараховано наведений період до стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії, судом встановлено порушення прав позивача відповідачем, тому позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначити ОСОБА_1 з 01.01.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах із врахуванням п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як працівника за Списком №2, із врахуванням роботи ОСОБА_1 з 13.11.1975 року по 01.11.1976 року - на цукровому заводі "Поділля", з 02.01.1976 року по 28.10.1981 року - на Тернопільському Ремонтно-механічному заводі, та з 09.01.1979 року по 10.07.2002 року - на ВАТ цукровий завод "Поділля".
При цьому, суд критично оцінює заперечення відповідача проти позову у цій частині, оскільки такі не відповідають матеріалам справи та доводів позивача не спростовують.
Вимоги про визнання неправомірним і скасування рішення комісії від 24.04.2012 року до задоволення не підлягають, оскільки таке є процедурним та скасуванню не підлягає.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 11, 18, 71, 72, 86, 94, 99, 100, 159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, третя особа Відкрите акціонерне товариство "Цукровий завод "Поділля" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначити ОСОБА_1 з 01.01.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах із врахуванням п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як працівника за Списком №2, із врахуванням роботи ОСОБА_1 з 13.11.1975 року по 01.11.1976 року - на цукровому заводі "Поділля", з 02.01.1976 року по 28.10.1981 року - на Тернопільському Ремонтно-механічному заводі, та з 09.01.1979 року по 10.07.2002 року - на ВАТ цукровий завод "Поділля".
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий Дуда О.О.