30 квітня 2015 року м. Київ К/9991/70565/12
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Федорова М.О.
суддів: Островича С.Е.
Степашка О.І.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.08.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2012
у справі 2а-158/12/2670
за позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз Україна"
до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими
платниками податків у м. Львові Державної податкової служби,
Окружної Державної податкової служби - центрального офісу з
обслуговування великих платників податків Державної податкової
служби
про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії,
Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові Державної податкової служби, Окружної Державної податкової служби - центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.08.2012 у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2012 постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.08.2012 залишено без змін.
Не погоджуючись з зазначеним рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, позивач оскаржив їх в касаційному порядку. В скарзі просить скасувати оскаржувані рішення, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги
Касаційна скарга вмотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанцій при вирішення спору по даній справі порушено норми матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач направив до СДПІ у м. Львові по роботі з ВПП заяву від 03.10.2011р. про списання податкового боргу який обліковується станом на 01.01.2011р., а саме: по збору за геологорозвідувальні роботи (податковий борг у сумі 57 518 201,68 грн., пеня у сумі 10 068 967,65 грн.), по податку на прибуток (пеня - 33 706,31 грн.) по рентній платі за природний газ (пеня - 1 986 352,90 грн.), податковий борг, який є предметом судового оскарження у судових справах № 25/699-А, № 5/3053-25/380 (К-10485/06 2а-4345/09/1370), № 5 3054-25/381 (28/66А), 29/741 та неузгоджені грошові зобов'язання та пені, за якими тривають процедури адміністративного або судового оскарження у судових справах.
На вказані вище заяви позивача СДПІ у м. Львові по роботі з ВПП прийняла рішення про списання податкового боргу №2/1624 від 15.11.2011р. на суму 86 736390,81 грн., та №3/1627 від 16.11.2011р. на суму 19 796 910,07 грн.
Позивач вважає, що безпідставно залишився не списаним податковий борг, який існував станом на 01.01.2011 року та залишився несплаченим станом на 01.06.2011 року, а саме: податковий борг зі збору за геологорозвідувальні роботи у сумі 1 505 514, 80 грн.; податковий борг з податку на прибуток у сумі 33 706, 31 грн.
ідповідно до пункту 3 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії» (втратив чинність у зв'язку із закінченням строку його дії) підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено пунктом 2-1.
Відповідно до абзаців 1, 2 та 5 пункту 2-1 підлягають списанню: податковий борг станом на 1 січня 2011 року Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (крім податкового боргу з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку із порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію"; визначені контролюючими органами станом на 1 січня 2011 року неузгоджені грошові зобов'язання та пені Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (крім зобов'язань з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", АТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок", за якими тривають процедури адміністративного або судового оскарження.
Відповідні рішення про списання зазначених сум приймаються контролюючими органами в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків. У разі відмови контролюючим органом у списанні згідно з цим пунктом платники податків можуть оскаржити такі дії в порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу (абзац 9 цього пункту)
Абзацом 10 встановлено, що згідно з положеннями цього пункту списанню підлягають суми, що залишаються несплаченими станом на перше число місяця, у якому набрав чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
Таким чином, відповідач мав право списати виключно податковий борг, який станом на 01.06.2011р. не був погашений, так як вказаний Закон набрав чинності 04.06.2011.
Судами попередніх інстанцій встановлений факт того, що борг позивачем станом на 01.06.2011р. був частково погашений, зокрема борг зі збору за геологорозвідувальні роботи в розмірі 1 505 514, 80 грн. та по податку на прибуток у сумі 33 706.31 грн., отже списаною була сума боргу за мінусом цих сум, які вже були сплачені
Доводи касаційної скарги не спростовують правильність цих висновків, а відтак відсутні підстави для скасування оскаржуваних судових рішень.
Рішення судів попередніх інстанцій постановлені з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.
Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що касаційну скаргу Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.08.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2012 у справі 2а-158/12/2670 слід відхилити, а судові рішення залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" відхилити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.08.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2012 у справі 2а-158/12/2670 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий М.О. Федоров
Судді С.Е. Острович
О.І. Степашко