12 травня 2015 р.Справа № 524/7281/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Калитки О. М.
Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25.02.2015р. по справі № 524/7281/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області , Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
про зобов'язання провести розрахунок грошового забезпечення та подати його для перерахунку пенсії,
Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з адміністративним позовом до УМВС України в Полтавській області про зобов'язання розрахувати середню суму грошового забезпечення на підставі довідки Управління Державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області від 29 квітня 2014 року № 9/3-1757/пр та направити ці документи в Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для нарахування пенсії.
Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25.02.2015 року у справі № 524/7281/14-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області задоволено. Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області розрахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для призначення пенсії на підставі довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, виданої їй Управлінням Державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області 29 квітня 2014 року за №9/3-1757/пр., та направити довідку та грошовий атестат до Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з поданням про перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії. Позовні вимоги до Управління Державної служби охорони при УМВС України в Полтавській області - залишено без задоволення.
Відповідач не погодився із рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій, зазначив, що рішення суду першої інстанції винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просив суд скасувати постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки не повідомили. Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просив розглянути справу за їх відсутності.
Позивача в судове засідання не з'явився, була повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, у своєму клопотанні до суду просила розглянути справу без її участі.
Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, 14 лютого 2014 року ОСОБА_1 звільнилася за віком з посади міліціонера охорони об'єктів взводу №1 Кременчуцького міжрайонного відділу УДСО при УМВС України в Полтавській області (наказ № 120 о/с). 27 лютого 2014 року начальник відділу забезпечення соціальних виплат УМВС України в Полтавській області склав подання про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 та із додатками направив його до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Разом із іншими документами до ПФУ були направлені грошовий атестат від 19 лютого 2014 року та довідка про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримувала протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення, видана УДСО при УМВС України в Полтавській області 19 лютого 2014 року за вих. № 9/3-697/пр. Із поданням про призначення пенсії та іншими документами ОСОБА_1 була ознайомлена.
З 15 лютого 2014 року Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років, при обчисленні якої враховане грошове забезпечення: посадовий оклад - 500,00 грн., оклад за військове звання - 60,00 грн., процентна надбавка з вислугу років 30 відсотків - 186,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі, надбавка за особливо важливі завдання 50 відсотків і премія 84 відсотки, а всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 2011,44 грн. Основний розмір пенсії ОСОБА_1 визначений у 53 відсотки грошового забезпечення - 1066,06 грн.
Пізніше ОСОБА_1 письмово зверталася до начальника УДСО з проханням видати довідку про додаткові щомісячні види грошового забезпечення із зазначенням всіх доплат, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 29 квітня 2014 року співвідповідач видав ОСОБА_1 таку довідку за № 9/3-1757/пр, у якій, зокрема, зазначив матеріальну допомогу на оздоровлення, доплату за роботу за сумісництвом, за службу в нічний час та у святкові дні. 12 травня 2014 року ОСОБА_1 надала цю довідку до УМВС України в Полтавській області, просила перерахувати грошове забезпечення на її підставі та направити матеріали перерахунку в Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Відповідачем її вимога задоволена не була.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що згідно положень частини третьої статті 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Так, відповідно до Постанови КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення - це грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
У пункті 7 Постанови КМУ № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей» зазначено, що пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Як зазначено у довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 29 квітня 2014 року № 9/3-1757/пр., на всі виплати, включені у довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Враховуючи вище викладене, колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо обґрунтованості позовних вимог позивача, оскільки з наданої позивачем довідки вбачається, що на всі виплати, включені у довідку, нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на вищевикладене, постанова суду ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.200, п. 1 ч. 1 ст.205, ст.ст. 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області залишити без задоволення.
Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25.02.2015р. по справі № 524/7281/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О.