Справа № 554/16108/14-аСуддя-доповідач Тацій Л.В.
19 березня 2015 р.м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Тацій Л.В.
Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.
за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Інспектора Державної патрульної служби ВДАІ ПМУ УМВС України сержанта міліції Лемішка Артема Володимировича, Інспектора Державної патрульної служби ВДАІ ПМУ УМВС України прапорщика міліції Жушман Максима Анатолійовича на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 12.01.2015р. по справі № 554/16108/14-а
за позовом ОСОБА_4
до Інспектора Державної патрульної служби ВДАІ ПМУ УМВС України сержанта міліції Лемішка Артема Володимировича, Інспектора Державної патрульної служби ВДАІ ПМУ УМВС України прапорщика міліції Жушман Максима Анатолійовича про визнання протиправними дій та бездіяльності,
Позивач, ОСОБА_4, звернувся до Октябрського районного суду м. Полтава з адміністративним позовом до Інспектора ДПС ВДАІ ПМУ УМВС України сержанта міліції Лемішко А.В., Інспектора ДПС ВДАІ ПМУ УМВС України прапорщика міліції Жушман М.А, в якому просила: визнати протиправними дії Інспектора ДПС ВДАІ ПМУ УМВС України сержанта міліції Лемішко А.В. щодо затримання транспортного засобу, який не перешкоджав дорожньому руху; визнати протиправними дії. Інспектора ДПС ВДАІ ПМУ УМВС України прапорщика міліції Жушмана М.А. щодо затримання транспортного засобу, який не перешкоджав дорожньому руху; визнати протиправною бездіяльність Інспектора ДПС ВДАІ ПМУ УМВС України сержанта міліції Лемішко А.В. щодо не виконання свого обов'язку надати їй можливість і не вжиття заходів щодо повернення автомобіля до місця постійної дислокації іншою особою за її власним вибором; визнати протиправною бездіяльність Інспектора ДПС ВДАІ ПМУ УМВС України прапорщика міліції Жушмана М.А. щодо не виконання свого обов'язку надати їй можливість і не вжиття заходів щодо повернення автомобіля до місця постійної дислокації іншою особою за її власним вибором.
Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 12.01.2015р. по справі № 554/16108/14-а позов задоволено.
Відповідачі, не погоджуючись із постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 12.01.2015р., подали апеляційну скаргу, відповідно до якої просять скасувати рішення суду першої інстанції, та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, неповноту дослідження обставин у справі.
В судовому засіданні, призначеному на 12.03.2015 року, відповідачі та їх представник апеляційну скаргу підтримали в повному обсязі з підстав та мотивів, наведених у скарзі.
Позивач в судовому засіданні, призначеному на 12.03.2015 року, проти задоволення апеляційної скарги заперечувала у повному обсязі, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, а також пояснила, що оскаржує дії відповідачів, вчинені при виконанні повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.
У справі оголошено перерву до 19.03.2015 року.
В судовому засіданні 19.03.2015 року на обговорення поставлено питання про зупинення провадження у справі до розгляду Конституційним Судом України справи за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач не заперечувала проти зупинення провадження у справі.
Відповідачі в судове засідання, призначене на 19.03.2015 року не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Заслухавши суддю-доповідача, думку позивача, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.
Судом у даній справі встановлено, що предметом розгляду даної справи є дії відповідачів з виконання не звичайних управлінських функції, а вчинення процесуальних дій у справі про адміністративне правопорушення.
Частиною 2 ст. 171-2 КАС України передбачено, що рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Відповідачами оскаржено постанову суду першої інстанції, якою позов розглянуто по суті.
Водночас ухвалою колегії суддів КСУ відкрито конституційне провадження у справіза конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка розглядається Судом з 12.06.2014 року.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Враховуючи наведені обставини, колегія суддів дійшла висновку, що розгляд справи є неможливим до закінчення розгляду КСУ конституційного провадження у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 156, ст.ст. 160, 167, 206 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Провадження у справі за апеляційною скаргою апеляційною скаргою Інспектора Державної патрульної служби ВДАІ ПМУ УМВС України сержанта міліції Лемішка Артема Володимировича, Інспектора Державної патрульної служби ВДАІ ПМУ УМВС України прапорщика міліції Жушман Максима Анатолійовича на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 12.01.2015р. по справі № 554/16108/14-а за позовом ОСОБА_4 до Інспектора Державної патрульної служби ВДАІ ПМУ УМВС України сержанта міліції Лемішка Артема Володимировича, Інспектора Державної патрульної служби ВДАІ ПМУ УМВС України прапорщика міліції Жушман Максима Анатолійовича про визнання протиправними дій та бездіяльності - зупинити до розгляду Конституційним Судом України справи за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення її повного тексту.
Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 20.03.2015 р.