07 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/1470/15
Категорія: 6 Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді -Яковлева Ю.В.
судді -Коваля М.П.
судді -Вербицької Н.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2015 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконними та скасування рішень, -
встановила:
Позивач ОСОБА_4 05.03.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту ДАБІ в Одеській області, у якому просив:
1) визнати незаконним Протокол про адміністративне правопорушення від 18.02.2015 року та Припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 18.02.2015 року;
2) визнати незаконною та скасувати Постанову №124 від 24.02.2015 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування, винесену заступником начальника Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області Курган С.П. у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 96 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 5950,00 гривень;
3) зобов'язати відповідний підрозділ Державної казначейської служби України стягнути судові витрати у сумі 182,70 гривні на користь ОСОБА_4 за рахунок Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунків Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконним протоколу про адміністративне правопорушення від 18.02.2015 року, визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 124 від 24.02.2015 року було повернуто позивачеві.
Відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконним Припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 18.02.2015 року.
В апеляційній скарзі ОСОБА_4, з посиланням на порушення судом 1-ї інстанції норм процесуального права, ставить питання щодо скасування зазначеної ухвали в частині повернення позивачу адміністративного позову про визнання незаконним та скасування протоколу про адміністративне правопорушення від 18.02.2015 року, визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 124 від 24.02.2015 року та направлення справи до суду 1-ї інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах апеляційної, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Повертаючи позивачеві адміністративний позов в частині визнання незаконним та скасування протоколу про адміністративне правопорушення від 18.02.2015 року, визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 124 від 24.02.2015 року, суд 1-ї інстанції зазначив, що позивач - ОСОБА_4 у позовній заяві, серед іншого, оскаржує протокол про адміністративне правопорушення від 18.02.2015 року та постанову по справі про адміністративне правопорушення № 124 від 24.02.2015 року, якою на ОСОБА_4 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5950,00 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.96 КУпАП.
Проте, з вищевказаним висновком суду 1-ї інстанції колегія суддів погодитись не може, виходячи з наступного.
Відповідно до Приписами п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Частиною 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Згідно з ч. 1 ст. 21 КАС України, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції при постанові оскаржуваної ухвали дійшов необґрунтованого висновку та порушив норми процесуального права.
Керуючись ч 1 ст. 195, ст. 197 п.3 ч.1 ст.199, ст. 204 та п.6 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2015 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконними та скасування рішень - скасувати.
Справу направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/М.П. Коваль
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька