12 травня 2015 року Справа № 876/3448/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
головуючого-судді Довга О.І.,
судді Костів М.В.
судді Запотічний І.І.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП-10708» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2013р. по справі № 2а/0370/4069/12 за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Нововолинську до Товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП-10708» про стягнення надмірно сплаченої пенсії,
17.12.2012 року позивач звернувся в суд із позовом про стягнення з товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП - 10708» надмірно виплаченої пенсії внаслідок недостовірних довідок про складові заробітної плати в сумі 1204 грн.52 коп. Позов обґрунтовує тим, що внаслідок подання відповідачем недостовірної довідки 2012 року про складові заробітної плати ОСОБА_1 виникла переплата пенсії в сумі 1204,52 грн. за період з 18 травня 2012 року по 30 листопада 2012 року. Просить стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП - 10708» надмірно виплачену пенсію внаслідок недостовірних довідок про складові заробітної плати в сумі 1204,52 грн.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2013 року адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП-10708» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську 1204 (одну тисячу двісті чотири) грн. 52 коп. надмірно виплаченої ОСОБА_1 пенсії.
Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, відповідач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи. Просить прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувану постанову слід залишити без змін.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно протоколу управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області № 5689 від 23.07.2012 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 18.05.2012 року.
24.10.2012 року на адресу управління надійшла довідка про заробітну плату ОСОБА_1 № 2 від 24.10.2012 року, видана ТзОВ «Нововолинське АТП - 10708».
Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що при зустрічній перевірці, яка проводилася в присутності головного бухгалтера ТзОВ «Нововолинське АТП - 10708» Киричук О.В., встановлено, що довідка про заробітну плату № 1 від 12.07.2012 року не відповідає первинним документам про заробітну плату (відомості нарахування заробітної плати за роботу у зонах ЧАЕС за листопад-грудень 1988 року працівників Нововолинського АТП-10708, яка була складена Київським АТП-13027 у 1988 році). Відомістю нарахування заробітної плати за роботу у зонах ЧАЕС за листопад-грудень 1988 року Київського АТП - 13027 не стверджується нарахування сум заробітної плати, які вказані у довідці № 1 від 12.07.2012 року. При перевірці особових рахунків (книг обліку заробітної плати) ОСОБА_1 встановлено, що йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,не проводилось донарахування заробітку за роботу у зоні відчуження в кратних розмірах, платіжно-розрахункових відомостей, де вказано донарахування заробітної плати, організація не представила. Наказів, розпоряджень, які б підтверджували цей факт, організація також не надала.
Документи про призначення пенсії подаваються відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії. Згідно даного Порядку, одним із обов'язкових документів, необхідних при подачі заяви про призначення пенсії є довідка про заробітну плату, яка видається роботодавцем на вимогу застрахованої особи на підставі платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату.
Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Згідно Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.ст. 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986- 1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підставою для проведення розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження являються первинні документи про нараховану заробітну плату та фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження.
Механізм утримання надміру виплачених сум пенсій встановлено статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частина перша статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Обчислення пенсій відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які відповідно до ст.15 Закону видаються підприємствами, установами та організаціями.
Таким чином, на підставі наданої страхувальником довідки від 12.07.2012 року № 1 року, яка містить недостовірні дані, управлінням було надмірну сплачено пенсію у розмірі 1 204грн.52 коп. за період з 18 травня 2012 року по 30 листопада 2012 року, що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську від 26.11.2012 року № 1885.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що зазначена довідка про заробітну плату, на підставі якої пенсіонеру здійснений перерахунок пенсії за підвищеною тарифною ставкою, є недостовірним документом, що підтверджується актом зустрічної перевірки, підписаного представниками сторін, а тому апеляційний суд приходить до висновку та вважає такі обставини обґрунтованою підставою для стягнення із товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП - 10708» надміру виплаченої пенсії ОСОБА_1 в розмірі 1204грн.52 коп.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП-10708» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2013р. по справі № 2а/0370/4069/12 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після отримання її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Довга О.І.
Судді Запотічний І.І.
Костів М.В.