"13" травня 2015 р. справа №254/1601/14-а
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Геращенка І.В., Блохіна А.А., розглянув за власною ініціативою питання про відновлення втраченого судового провадження № 254/1601/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради, Головного управління Державної казначейської служби у Донецькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Донецького апеляційного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 254/1601/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради, Головного управління Державної казначейської служби у Донецькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2014 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради на постанову Будьоннівського районного суду м. Донецька від 29.05.2014 року у справі № 254/1601/14-а залишено без руху.
Ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду на 15 вересня 2014 року.
У зв'язку з захопленням угрупованням ДНР будівлі Донецького апеляційного адміністративного суду в період проведення АТО на території м. Донецька та знищенням частини справ, які знаходились в провадженні суду, вказана справа та апеляційне провадження по ній були втрачені.
Відповідно до ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Статтею 274 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.
У відповідності до наведених вище норм судом ініційовано питання щодо відновлення втраченого судового провадження по вказаній справі.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2014 року покладено на Будьоннівський районний суд м. Донецька вирішення питання про відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 254/1601/14-а.
Розпорядженням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 року № 2710/38-14 «Про визначення територіальної підсудності справ» визначено територіальну підсудність адміністративних справ, зокрема, справи, які були підсудні Будьоннівському районному суду міста Донецька підсудні Красноармійському міськрайонному суду Донецької області.
25.12.2014 року, у відповідності до вказаного розпорядження від 02.09.2014 року, ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2014 року надіслана на адресу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області.
Згідно ч.1 ст. 278 Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.
28 січня 2015 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла ухвала Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 15 січня 2015 року, якою відмовлено у відкритті провадження щодо відновлення втраченого судового провадження у справі № 254/1601/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Роз'яснено особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.
Таку відмову суд обґрунтував тим, що лише Будьоннівському районному суду міста Донецька відомі дані про позивача, відповідача та третіх осіб, місце проживання чи місцезнаходження цих осіб та про місце знаходження копій документів провадження або відомостей щодо них.
Відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території Донецької та Луганської областей проводиться антитерористична операція (АТО).
Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 428-р від 05.05.2015 року затверджено зміни, що вносяться до розпорядження КМУ від 7 листопада 2014 року № 1085, а саме: 1. Назву та пункт 1 розпорядження викласти у такій редакції: "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення».
За змістом пункту 1 Додатку 1 затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і куди ввійшло місто Донецьк.
У зв'язку з тим, що станом на 13.05.2015 року проведення антитерористичної операції на території м. Донецька не змінило своїх меж, а також у зв'язку з тим, що Будьоннівський районний суд міста Донецька не відновив своєї роботи, суд не має змоги надіслати до суду першої інстанції ухвали про розгляд питання щодо відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 254/1601/14-а та вирішити питання щодо відновлення втраченого апеляційного провадження.
За таких підстав колегія суддів вважає за необхідне зупинити розгляд справи до отримання судом апеляційної інстанції відновленої справи з суду першої інстанції.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 273, 274, 275, 278, 279, 212, 254 КАС України, суд
Зупинити апеляційне провадження у справі № 254/1601/14-а до отримання судом апеляційної інстанції відновленої справи з суду першої інстанції.
Ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у 20 денний термін.
Головуючий суддя Г.М. Міронова
Судді: І.В. Геращенко
А.А. Блохін