"27" квітня 2015 р.справа № 213/129/15-а(2-а/213/14/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.
суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 лютого 2015 року по справі № 213/129/15-а (2-а/213/14/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, та просив суд: скасувати рішення УПФ України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відмові врахувати у пільговий стаж за спеціальністю, період навчання з 01.09.1986 року по 30.05.1989 року та період проходження строкової військової служби в лавах Радянської армії з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року; зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу - час навчання з 01.09.1986 року по 30.05.1989 року в професійно-технічному училищі №44 м. Кривого Рогу за спеціальністю помічник машиніста електровоза слюсар з ремонту електровоза, та час проходження строкової військової служби в лавах Радянської армії з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року; зобов'язати відповідача здійснити нарахування йому пенсії згідно ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з врахуванням до пільгового стажу періоду навчання з 01.09.1986 року по 30.05.1989 року та період проходження строкової військової служби в лавах Радянської армії з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року, з часу звернення до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 25.11.2014 року.
Постановою Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 лютого 2015 року по справі № 213/129/15-а (2-а/213/14/15) в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Постанову суду мотивовано тим, що позивачем порушені умови набуття стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах - наявна перерва між навчанням та працевлаштуванням на роботу за набутою професією, яка перевищує три місяці, та працевлаштування після закінчення навчання (звільнення з військової служби) на роботу, яка не дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 лютого 2015 року по справі № 213/129/15-а (2-а/213/14/15) , як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Як встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 25.11.2014 року звернувся до УПФ України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу з письмовою заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
На підтвердження наявного трудового стажу роботи позивачем була надана копія трудової книжки та довідка від 14.11.2014 року №792, видана ПАТ "Південний ГЗК", відповідно до яких він працював в ПАТ "Південний ГЗК" з 26.09.1991 року по 14.12.1999 рік - помічником машиніста електровозу, а з 15.12.1999 року по теперішній час працює машиністом електровозу.
Окрім трудового стажу, позивач просив зарахувати до пільгового стажу роботи час навчання у професійно-технічному навчальному закладі, на підтвердження чого останнім був наданий Диплом А№978967 зареєстрований за №2665, виданий 30.05.1989 року відповідно до якого він 30.05.1989 року закінчив навчання в ПТУ №44 в місті Кривому Розі та здобув спеціальність "помічник машиніста електровоза, слюсар по ремонту електровоза".
Також, позивачем був наданий військовий квиток НОМЕР_1 , виданий 05.06.1989 року Інгулецьким районним військовим комісаріатом міста Кривого Рогу, згідно з яким 29.06.1989 року позивач був призваний на дійсну військову службу.
Відповідно до довідки №870, виданої Інгулецьким об'єднаним районним військовим комісаріатом в листопаді 2014 року, ОСОБА_1 дійсно проходив службу у Збройних Силах з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року.
Як вбачається з відповіді УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу №7333/06/17 від 04.12.2014 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком, на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", із-за відсутності 25 років на роботах, що дають право на цей вид пенсії.
Спір між сторонами виник у зв'язку з не врахуванням відповідачем до пільгового стажу позивача періоду навчання з 01.09.1986 року по 30.05.1989 року та періоду проходження строкової військової служби в Збройних Силах з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року. Щодо інших фактичних обставин спір відсутній.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того що у відповідача відсутні правові підстави для зарахування періоду навчання в професійно-технічному училищі та періоду проходження строкової військової служби до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах з огляду на те, що після звільнення зі строкової військової служби і до зарахування на посаду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме: в період з 19.08.1991 року по 08.09.1991 року - позивач працював на базі відпочинку експедитором-вантажником, а дана професія не відноситься до списку робіт і професій, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію незалежно від віку мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.
Згідно ст. 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою спеціальністю на перевищує трьох місяців.
Відповідно до положень статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призиву на строкову військову службу особа навчалась за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.
Відповідно до Порядку "Зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періодів проходження строкової військової служби, навчання, та перебування на виборних посадах, затвердженого Пенсійним фондом України 01.12.2006 року, період проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якщо призов на строкову службу був безпосередньо з пільгової роботи, та після звільнення з військової служби безпосередньо слідувала пільгова робота.
Відповідно до вищезазначеного Порядку період навчання в школах професійно-технічного навчання зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах в межах стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, якщо за днем закінчення навчального закладу безпосередньо слідувала пільгова робота, та якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує трьох місяців, та відсутні періоди будь якої роботи.
Працевлаштування позивача на роботу за набутою спеціальністю протягом трьох місяців з дня закінчення навчання не виявилось можливим, в зв'язку з його призовом на строкову військову службу. Дані обставини надали йому можливість здійснити таке працевлаштування, у визначений законом строк, після проходження строкової служби та, таким чином, отримати право на зарахування періоду навчання та періоду проходження строкової служби до загального трудового стажу і призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Позивач закінчив навчання 30.05.1989 року. 21.09.1989 року був призваний до лав Збройних Сил, та був звільнений зі строкової військової служби 21.06.1991 року. Зарахований же на посаду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, позивач був тільки 26.09.1991 року, тобто більше ніж через три місяці.
Однак, після звільнення зі строкової військової служби і до зарахування на посаду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме: в період з 19.08.1991 року по 08.09.1991 року - позивач працював на базі відпочинку експедитором-вантажником, а дана професія не відноситься до списку робіт і професій, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Тому позивачем порушені умови набуття стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах - наявна перерва між навчанням та працевлаштуванням на роботу за набутою професією, яка перевищує три місяці, та працевлаштування після закінчення навчання (звільнення з військової служби) на роботу, яка не дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції, вірно дана правова оцінка обставинам у справі; судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 лютого 2015 року по справі № 213/129/15-а (2-а/213/14/15) - залишити без задоволення.
Постанову Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 лютого 2015 року по справі № 213/129/15-а (2-а/213/14/15) - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: С.В. Чабаненко
Суддя: С.М. Іванов
Суддя: А.В. Шлай