"12" травня 2015 р. справа № 204/226/15-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.
суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30 січня 2015 року в адміністративній справі № 204/226/15-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 у січні 2015 року звернулась до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська з позовом, в якому просила: визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо відмови у зарахуванні до спеціального стажу, роботу викладачем з класу фортепіано: з 01.10.1976 по 01.09.2002 в дитячій музичній школі № 3 м. Дніпропетровську, з 31.08.2002 по 31.08.2007 в дитячій музичній школі № 6 в м. Дніпропетровську, з 01.09.2008 по 31.09.2009 в дитячій музичній школі № 7 в м. Дніпропетровську, з 01.09.2009 по 06.04.2014 в дитячій музичній школі № 6 в м. Дніпропетровську; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зарахувати періоди роботи до спеціального стажу роботу викладачем з класу фортепіано: з 01.10.1976 по 01.09.2002 в дитячій музичній школі № 3 м. Дніпропетровську, з 31.08.2002 по 31.08.2007 в дитячій музичній школі № 6 в м. Дніпропетровську, з 01.09.2008 по 31.09.2009 в дитячій музичній школі № 7 в м. Дніпропетровську, з 01.09.2009 по 06.04.2014 в дитячій музичній школі № 6 в м. Дніпропетровську; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у зв'язку з наявністю педагогічного стажу більш ніж 30 років та виходом на пенсію за віком.
Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30 січня 2015 року у задоволені позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з заявою про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Як вбачається з відповіді Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 14.10.2014 за № Ш-58/08/09 ОСОБА_1 відмовлено у виплаті допомоги у розмірі десяти місячних пенсій у зв'язку з відсутністю в останньої стажу роботи, необхідного для призначення пенсії за вислугу років, оскільки посада викладача у позашкільних навчальних закладах не передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993.
Надаючи оцінку правомірності відмови Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська колегія суддів зазначає, що відповідно до частини 1 статті 57 Закону України «Про освіту» держава забезпечує педагогічним та науково-педагогічним працівникам призначення і виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.
Згідно з частиною 3 статті 12 Закону України «Про позашкільну освіту» визначено, що позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.
Згідно з Переліком типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001, до позашкільних навчальних закладів, зокрема, відносять початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працювала на посаді викладач по класу фортепіано у період з 01.10.1976 по 01.09.2002 в дитячій музичній школі № 3 м. Дніпропетровську, з 31.08.2002 по 31.08.2007 в дитячій музичній школі № 6 в м. Дніпропетровську, з 01.09.2008 по 31.09.2009 в дитячій музичній школі № 7 в м. Дніпропетровську, з 01.09.2009 в МКЗК «Дніпропетровська дитяча музична школа № 6».
На момент звернення ОСОБА_1 до відповідача про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» остання мала стаж роботи в установах освіти 37 років 11 місяців (згідно з довідкою МКЗК «Дніпропетровська дитяча музична школа № 6» № 11 від 06.11.2014).
Відповідно до положень статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Пунктом «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до окремих категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років, зокрема, належать працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років до яких, зокрема, належить робота в позашкільних навчальних закладах на посаді директора, його заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
Посада позивача відсутня у вказаному переліку, проте дорученням Кабінету Міністрів України №397/21 від 06.01.95 (без внесення змін до вищевказаної постанови) дію постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 поширено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» №963 від 14.06.2000 посада викладача у позашкільних закладах включена до переліку посад педагогічних працівників.
Відповідно до пункту 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Враховуючи, що ОСОБА_1 має страховий стаж у зв'язку з виконанням робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» понад 30 років та до призначення пенсії за віком не отримувала будь-які іншу пенсію, остання має право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до вищевказаної норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів зазначає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30 січня 2015 року в адміністративній справі № 204/226/15-а скасувати.
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» роботу викладачем з класу фортепіано: з 01.10.1976 по 01.09.2002 в дитячій музичній школі № 3 м. Дніпропетровську, з 31.08.2002 по 31.08.2007 в дитячій музичній школі № 6 в м. Дніпропетровську, з 01.09.2008 по 31.09.2009 в дитячій музичній школі № 7 в м. Дніпропетровську, з 01.09.2009 по 06.04.2014 в дитячій музичній школі № 6 в м. Дніпропетровську.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» роботу викладачем з класу фортепіано: з 01.10.1976 по 01.09.2002 в дитячій музичній школі № 3 м. Дніпропетровську, з 31.08.2002 по 31.08.2007 в дитячій музичній школі № 6 в м. Дніпропетровську, з 01.09.2008 по 31.09.2009 в дитячій музичній школі № 7 в м. Дніпропетровську, з 01.09.2009 по 06.04.2014 в дитячій музичній школі № 6 в м. Дніпропетровську.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до пункту 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у розмірі 280 (двісті вісімдесят) грн. 14 коп.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.В. Головко
Суддя: Т.І. Ясенова
Суддя: А.В. Суховаров