30 квітня 2015 рокусправа № 2-3140/2010
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.
суддів: Добродняк І.Ю Бишевської Н.А.
за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 01 липня 2013 року по справі № 2-3140/2010 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності,-
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя неправомірними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя провести перерахунок пенсії, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до ст..49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21.03.2007 року.
Рішенням Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 24 червня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо своєчасного перерахунку та виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити відповідний перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 з урахуванням ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22.05.2008 року та проводити її виплату в подальшому.
24.04.2013р. управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя звернулося до суду з заявою про роз'яснення рішення Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 24 червня 2010 року. Заява обґрунтована тим, що рішення Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 24 червня 2010 року містить вказівку на те, що основана та додаткова пенсія має виплачуватися у розмірах, які визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при цьому, судом визначено, що перерахунок пенсії має бути здійснено з 22.05.2008р. і такий розмір пенсії має виплачуватися в подальшому. Після ухвалення судового рішення відбулися зміни у чинному законодавстві, яким врегульовано порядок виплати пенсій, які передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З цих підстав, УПФУ просить роз'яснити судове рішення, в частині його виконання, за умови наявності у судовому рішенні вказівки про те, що основна та додаткова пенсія повинна виплачуватися у розмірах, які визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 22.05.2008р. та в подальшому.
Ухвалою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 01 липня 2013 року заяву управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя задоволено та роз'яснено резолютивну частину рішення таким чином, що перерахунок та виплату основної і додаткової пенсії, у розмірах які визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має здійснюватися з 22.05.2008р. враховуючи зміни у законодавстві.
Не погодившись з ухвалою суду ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні заяви про роз'яснення рішення. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції фактично змінив рішення суду по суті, оскільки у рішенні Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 24 червня 2010 року не було зазначено того, що воно має виконуватися до змін у чинному законодавстві, навпаки, цим рішенням визначено, що основна та додаткова пенсія має виплачуватися у розмірах, які визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008р. та в подальшому.
Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
З огляду на питання, які порушенні УПФУ в заяві про роз'яснення судового рішення та враховуючи доводи апеляційної скарги. колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Так, з самого визначення поняття "пенсія" випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.
Пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом не обмежена у часі.
Отже, вирішуючи питання про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити відповідні періодичні платежі, суд не має підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх перерахунку і виплати, певним часовим проміжком, крім випадків, передбачених законом.
Таким чином, судові рішення у справах, пов'язаних зі соціальними виплатами, які не містять кінцевої дати перерахунку та виплати пенсії, встановлюють обов'язок відповідного територіального управління Пенсійного фонду України виплачувати перераховану суму пенсії до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення пенсії цього виду або до зміни обставин, на які спирався суд при винесенні рішення.
Отже, такий перерахунок та виплата у подальшому корегуються у відповідності зі змінами, які відбуваються у законодавстві.
З огляду на викладене, суд першої інстанції, роз'яснюючи рішення, правильно вказав на те, що відповідний перерахунок та виплата основної та додаткової пенсії позивачу повинні здійснюватися УПФУ враховуючи зміни у законодавстві. При цьому, судом не було змінено по суті рішення, як на тому наполягав позивач, оскільки судом встановлено, що виплати пенсії позивачу мають здійснюватися з дня її перерахунку, тобто з 22.05.2008р. без зазначення кінцевої дати перерахунку, але з урахуванням змін, які відбуваються у чинному законодавстві.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.199, ст..200, 205 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 01 липня 2013 року по справі № 2-3140/2010 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку передбаченому ст..212 КАС України.
(Повний текст ухвали виготовлено 05.05.2015р.)
Головуючий: Я.В. Семененко
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Н.А. Бишевська