08 травня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/486/14
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганій С.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (Білозерське відділення) до ОСОБА_1, третя особа - Білозерська районна державна адміністрація Херсонської області про стягнення податкового боргу по орендній платі за землю,
встановив:
Цюрупинська обєднана Державна податков інспекція ГУ Міндоходів у Херсонській області (Білозерське відділення) звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1.), третя особа Білозерська районна державна адміністрація Херсонської області (далі-третя особа, Білозерська РДА) про стягнення податкового боргу у розмірі 6149,75 грн. з орендної плати з фізичних осіб.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має узгоджений податковий борг з орендної плати з фізичних осіб. Зазначена заборгованість виникла в зв'язку з несвоєчасною та неповною сплатою ОСОБА_1 податкових зобов'язань. Відповідачем в 2013р. сплата зобов'язань з орендної плати з фізичних осіб не відбувалась. В результаті утворилась заборгованість в розмірі 6149,75 грн., стягнення даного податкового боргу є предметом судового розгляду. Станом на час розгляду справи, вказана заборгованість відповідачем не погашена, тому, на підставі п.87.11 ст.87 ПК України, позивач, як орган стягнення, має право звернутись до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи.
23.01.2015р. позивач надав суду заяву про збільшення позовних вимог. В якій, просить стягнути з відповідача заборгованість по орендній платі з фізичних осіб в сумі 8592,80 грн. Оскільки позивачем проведено нарахування орендної плати за землю за 2014р. та сформоване податкове повідомлення-рішення №25781-15 від 30.06.2014р. на суму податкового зобов'язання 2443,05 грн., яке згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримано ОСОБА_1 особисто 10.07.2014р. Станом на час розгляду справи, податковий борг на загальну суму 8592,80 грн. не сплачений.
Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Також, позивачем заявлено клопотання про заміну сторони - Цюрупинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Херсонській області (Білозерське відділення) правонаступником у зв'язку із реорганізацією на Цюрупинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області (Білозерське відділення).
Суд керуючись положеннями ст.55 КАС України допускає процесуальне правонаступництво та заміняє неналежного позивача - Цюрупинську об'єднану державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Херсонській області (Білозерське відділення) на належного Цюрупинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області (Білозерське відділення).
Розглянувши наявні в матеріалах докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтується позов, оцінивши докази які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.
Між Білозерською РДА та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 22.05.2009р. №1810410481, строк дії до 22.05.2014. За договором відповідач орендує земельну ділянку загальною площею 0,7022 га для обслуговування приміщень складу. Сплата орендної плати проводиться двома рівними частинами до 15 серпня та до 15 листопада. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди. Пунктом 9 договору оренди встановлено розмір орендної плати, який становить 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік. Пунктом 10 договору передбачено що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством та затвердженим КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
Згідно облікової картки по орендній платі з фізичних осіб за відповідачем обліковується податковий борг на суму 8592,80 грн.
Так, відповідно до п.14.1.175., ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Органи державної податкової служби є контролюючими щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби (п.41.1 ст.41 ПК України).
Як зазначено в п.16.1.4 ст.16 ПК України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до пп.20.1.28 п.20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби України мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом. Таким чином, ДПІ має право звертатись до суду з позовом про стягнення податкового боргу.
Положеннями підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Відповідно до ст.269 Податкового кодекс України відповідач є платником земельного податку.
Згідно ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.
Пунктом 287.5 ст.287 Податкового кодексу України визначено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Позивачем винесені податкові повідомлення-рішення від 17.01.2013р. №0000051701 про сплату орендної плати за землю у розмірі 6149,75 грн. та від 30.06.2014р. № 25781-15 про сплату орендної плати за землю у розмірі 2443,05 грн. Дані податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем 23.01.2013р. та 10.07.2014р. про що свідчить підпис на корінцях повідомлення про вручення поштового відправлення.
Згідно із п.59.1. ст.59 ПК України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога про сплату податкового боргу сформована ДПІ 22.01.2012р. за №1 та, згідно з вимогами ПК України, вручена відповідачу 19.10.2012р.
Із часу направлення податкової вимоги до часу звернення із позовом до суду відповідач, був постійним боржником, що підтверджується копією зворотного боку облікової картки платника. Зазначена обставина звільняє податковий орган від необхідності повторного направлення податкової вимоги.
Застосовані податковим органом заходи для погашення податкового боргу не призвели до погашення виниклого податкового боргу. На час розгляду справи дана заборгованість відповідачем не погашена.
Відповідно до п.95.2. ст.95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Таким чином, враховуючи дату надіслання відповідачеві податкової вимоги його податковий борг підлягає стягненню.
Відповідно до п.41.5 ст.41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби є органами стягнення та уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень.
Факт та розмір боргу підтверджується обліковою карткою платника податків за платежем 13050500 з якої вбачається, що відповідач має податковий борг по орендній платі з фізичних осіб в розмірі 8592,80 гривень. Доказів сплати податкового боргу, що є предметом позовних вимог, суду не надано.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Приймаючи до уваги викладені обставини, а також враховуючи, що відповідач не виконав обов'язку платника податку, передбаченого податковим законодавством, не сплатив у добровільному порядку заборгованості з орендної плати за землю у сумі 8592,80 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 12, 17, 18, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) податковий борг з орендної плати з фізичних осіб у сумі 8592,80 грн. (вісім тисяч п'ятсот дев'яносто дві гривні 80 коп.) в дохід місцевого бюджету Садівської сільської ради (р/р 33216815700031 в УДК у Херсонській області, код ЄДРПОУ одержувача 37949011, МФО 852010, код платежу13050500).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Циганій С.І.
кат. 8.2.3